Аналитический обзор деятельности УФССП России по Челябинской области по итогам работы за первое полугодие 2012 года

Аналитический обзор деятельности УФССП России по Челябинской области по итогам работы за первое полугодие 2012 года                                        

1. Организационно – управленческая деятельность Управления.

В первом полугодии 2012 года УФССП России по Челябинской области (далее – Управление) проведены организационные мероприятия, направленные на исполнение судебных актов и актов специально уполномоченных органов, организацию обеспечения установленного порядка деятельности судов и организацию дознания и административной практики. Особое внимание уделялось состоянию исполнительской дисциплины, организации информационно – аналитической работы, планированию работы и контролю, координации деятельности по ведению ведомственной статистической отчетности в Управлении, иным вопросам организационно – управленческой деятельности в аппарате управления и структурных подразделениях Управления.

В первом полугодии 2012 года Управлением издано 690 приказов, 85 распоряжений по управленческой деятельности.

В отчетном периоде организовано и проведено 2 заседания коллегии Управления, 9 оперативных и 23 еженедельных совещаний при руководителе Управления. Решениями заседаний коллегии Управления было предусмотрено выполнение 38 поручений и 167 решений оперативных совещаний.

Для исключения со стороны структурных подразделений Управления формального подхода к организации и проведению оперативных совещаний, оформлению их решений, а также в целях надлежащего ведения аналитической работы, отделом организационно – контрольной работы и взаимодействия со СМИ Управления ежеквартально готовятся и направляются в адрес начальников отделов – старших судебных приставов структурных подразделений Управления обзоры «Об организации аналитической работы и проведении оперативных совещаний в структурных подразделениях УФССП России по Челябинской области».

За период с 01.01.2012 по 30.06.2012 на контроле в отделе организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ находилось 1981 мероприятие. Исполнительская дисциплина за первое полугодие 2012 составила — 96,96 %.

В первом полугодии 2012 года проведены 55 проверок деятельности структурных подразделений, из них 45 тематических, 7 контрольных и 3 комплексных.

При этом оценка «удовлетворительно» выставлена 37 проверенным структурным подразделениям (в том числе по финансово – хозяйственной деятельности – 11). Оценка «неудовлетворительно» выставлена 17 структурным подразделениям (в том числе по финансово – хозяйственной деятельности – 3). За упущения в работе, а также нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве привлечены к дисциплинарной ответственности 7 должностных лиц структурных подразделений. Так же 2 должностных лица структурных подразделений поощрены за хорошую организацию работы по линии правового обеспечения.

В ходе проведения проверок комиссией аппарата Управления сотрудникам проверяемых подразделений оказывается практическая и методическая помощь.

 

2. Исполнение судебных актов и актов специально уполномоченных органов.

В первом полугодии 2012 года на исполнении находилось 1 353 100 производств на сумму 69 509 039 тыс. руб. Количество производств, находящихся на исполнении, увеличилось на 5%, сумма, подлежащая взысканию, напротив, снизилась на 4% (в 2011 – 1 284 444 производств на сумму 72 585 503 тыс. руб.).

На исполнение поступило 485 663 производства на сумму 18 273 662 тыс. руб., количество исполнительных производств возросло на 18%, сумма, подлежащая взысканию, снизилась на 20% (в 2011 – 412 379 на сумму 22 873 907 тыс. руб.).

Судебными приставами-исполнителями окончено 308 374 производства на сумму 9 329 866 тыс. руб. Количество оконченных исполнительных производств в первом квартале 2012 уменьшилось на 20%, сумма снизилась на 36% (в 2011 году окончено 383 537 производств на сумму 14 666 432 тыс. руб.).

Фактическим исполнением окончено 203 354 производства, что составляет 65,9% от общего количества оконченных исполнительных производств. Количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, возросло на 3 608 производств или 2% (в 2011 – 199 746 производств – 52,07% от общего числа оконченных).

Судебными приставами-исполнителями с учетом частично произведенного взыскания взыскано 2 947 761 тыс. руб., в том числе 2 193 504 тыс. руб. по оконченным исполнительным производствам. Взысканная сумма снизилась на 8% (в 2011 было взыскано 3 206 323 тыс. руб., в том числе 2 522 009 тыс. руб. – по оконченным производствам).

С актом о невозможности взыскания окончено 48 214 производств на сумму 2 248 724 тыс. руб. Показатель исполнительных производств, оконченных с актом о невозможности взыскания, снизился в первом полугодии 2012 года на 1 965 производств (или 4 %), сумма снизилась на 30% (в 2011 – 50 179 производств на сумму 1 730 623 тыс. руб.).

На 01.07.2012 на остатке находилось 1 040 066 производств или 76,7% на сумму 59 402 478 тыс. руб. Остаток исполнительных производств возрос в 2012 году на 15% (на 01.07.2011 на остатке находилось 900 907 производств на сумму 57 234 757 тыс. руб.).

По итогам работы в первом полугодии 2012 года установленные прогнозируемые Управлением не выполнены:

Наименование показателя

План

Факт

Выполнение показателя

Кол-во СП, не выполнивших показатель и % от общего

Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств

50%

15,74%

-34,26%

50 / 100%

% выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора

50%

33,64%

-16,36%

32 / 64%

% выполнения планового задания по взысканию налоговых платежей

50%

36,72%

-13,28%

22 / 44%

% выполнения планового задания по взысканию штрафов специально уполномоченных органов

50%

23,37%

-26,63%

37 / 74%

% взыскания сумм по исполнительным документам, выданным судами

39%

5,3%

-33,7%

50 / 100%

Все установленные показатели не выполнило ни одно структурное подразделение Управления ФССП России по Челябинской области.

Федеральной службой судебных приставов на 2012 год установлены плановые показатели по взысканию исполнительского сбора, налоговых платежей и штрафов специально уполномоченных органов.

Наименование показателя

План ФССП РФ

(тыс. руб.)

Взыскано

в 1 пг. 2012

(тыс. руб.)

% выполнения плана

Налоговые платежи

1 034 000

379 656

36,72%

Исполнительский сбор

152 000

51 140

33,64%

Штрафы СУО

180 000

45 669

25,37%

Приказами Управления от 29.03.2012 №264, от 09.04.2012 №355 и № 356 структурным подразделениям установлены плановые задания по взысканию исполнительского сбора, налоговых платежей и штрафов специально уполномоченных органов.

Для планомерного выполнения установленных ФССП России плановых заданий процент выполнения показателя должен составить 50%. Таким образом, по итогам работы в первом полугодии 2012 года, установленные плановые задания Управлением не выполнены.

Основной проблемой, влияющей на эффективность деятельности Управления, является остаток исполнительных производств прошлых лет.

Большая нагрузка на судебного пристава-исполнителя является одной из причин невыполнения установленных прогнозируемых и плановых показателей.

Нагрузка на судебного пристава-исполнителя в первом полугодии 2012 составила:

- по находящимся на исполнении – 2506 производств;

- по поступившим документам – 899 производств (150 в месяц);

- по оконченным производствам – 571 производство (95 в месяц).

В сравнении с аналогичным периодом 2011 года возросла нагрузка по находящимся на исполнении и поступающим документам (в 2011 году – 2442 и 784 соответственно), в то же время произошло снижение показателя нагрузки по оконченным исполнительным производствам (в 2011 – 122 производства в месяц).

Причиной снижения показателя по оконченным исполнительным производствам является ненадлежащая организация деятельности судебного пристава-исполнителя и отсутствие контроля со стороны начальников структурных подразделений.

В связи с ростом количества поступающих на исполнение исполнительных документов, в первом полугодии 2012 года увеличилась нагрузка по поступающим исполнительным документам с 784 в 2011 году до 899 в 2012.

Рост количества поступающих исполнительных документов составил 73 284 документа. В том числе количество документов о взыскании административных штрафов увеличилось на 17 019 или 11,7%, о взыскании налоговых платежей увеличилось на 15 876 или 18,32%.

К субъективным причинам невыполнения Управлением установленных прогнозных и плановых показателей можно отнести смену кадрового состава, как начальников структурных подразделений, так и судебных приставов-исполнителей и, соответственно, недостаточный уровень профессиональных знаний вновь принятых сотрудников.

Причинами невыполнения установленных прогнозируемых и плановых показателей являются следующие.

Рост количества поступающих на исполнение исполнительных документов на 17,7% (73 284 документа) соответственно увеличение нагрузки по поступающим исполнительным документам от 131 в 2011 году до 150 в 2012 в месяц на судебного пристава-исполнителя.

Значительное количество исполнительных производств, перешедших с остатка прошлых лет (867 437 производств) также отрицательно сказывается на выполнении показателя доли фактического исполнения.

Сумма, фактически подлежащая взысканию (по методике подсчета показателей), составила 57,6 млрд. руб. При этом 53 % составляет сумма взыскания по исполнительным документам о взыскании кредитных платежей, по которым взыскание, как правило, затруднительно, связано с обращением взыскания на заложенное имущество, которого, как правило, не достаточно для погашения задолженности в полном объеме. Данное обстоятельство отрицательно сказывается на выполнении Управлением показателя взыскания сумм по исполнительным документам.

Исполнительные производства, возбужденные до 2012 года, составляют 64,57% от общего остатка исполнительных производств. Снижение указанного остатка будет одной из первоочередных задач на второе полугодие 2012 года, наряду с увеличением показателя фактического исполнения и принятия мер к выполнению установленных плановых заданий.

В первом полугодии 2012 года судебными приставами - исполнителями Управления ФССП России по Челябинской области вынесены постановления о временном ограничении на выезд в рамках 2 524 исполнительных производств (из них 784 по алиментным обязательствам), общая сумма, подлежащая взысканию, составляет 4 млрд. 849 млн. 480 тыс., в том числе 156 млн. 516 тыс. рублей - задолженность по алиментам. Вынесено 73 постановления об отмене постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, в связи с погашением задолженности на сумму – 8 млн. 472 тыс. рублей, в том числе 8 постановлений на сумму - 822 тыс. рублей по алиментам.

Организация взаимодействия с уполномоченными органами организована Управлением в соответствии с утвержденным ФССП России графиком и направленными регламентирующими документами. Так, в первом квартале 2012 года взаимодействие осуществлялось с уполномоченными органами в сфере промышленности, транспорта и техногенных вопросов, во втором – с уполномоченными органами в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В рамках межведомственного взаимодействия ежеквартально проводятся сверки с региональными управлениями ГИБДД, ФМС, ГНП МЧС России, Росфиннадзором, ФНС, ОПФР, ФСС.

 

2.1. Исполнение исполнительных документов о взыскании заработной платы.

В первом полугодии 2012 на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 7608 исполнительных производства о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 245230 тыс. рублей. В сравнении с аналогичным периодом 2011 года количество исполнительных документов увеличилось на 7,6% (7069 исполнительных производств) сумма, подлежащая взысканию, увеличилась на 9,8 % (223228 тыс. руб.).

За шесть месяцев 2012 года окончено 3347 исполнительных производств (44% от общего количества исполнительных документов, находящихся на исполнении в отчетном периоде) на сумму 63526 тыс. руб. (25,9%). В 2011 году за отчетный период окончено 3418 производств (48,3%) на сумму 96497 тыс. руб. (43,2%). Количество оконченных исполнительных производств в 2012 году в сравнении с 2011 годом уменьшилось на 71 или 2,08%, по сумме уменьшилось на 32971 тыс. руб. или 34,17%.

Фактическим исполнением в отчетном периоде окончено 2521 исполнительное производство (75,3%) на сумму 46290 тыс. руб. или 72,87% от общей суммы оконченных исполнительных производств.

Направлением исполнительных документов в ликвидационную комиссию и конкурсным управляющим окончено 503 документа на сумму 17721 тыс. руб.

Остаток неоконченных исполнительных производств данной категории на конец отчетного периода составил 4261 (56%), на сумму 170994 тыс. рублей (69,7%). За аналогичный период 2011 года остаток неоконченных исполнительных производств составил 3651 на сумму 124035 тыс. руб.

 

  2.2. Исполнение требований исполнительных документов о взыскании налоговых платежей.

Общая сумма, перечисленная в бюджет по судебным и иным актам о взыскании налога и сбора, составила 317 217 тыс. рублей, что составляет 30,67% планового задания на 2012 год.

Количество исполнительных производств, находившихся на исполнении за 6 месяцев 2012 года (с учетом остатка), составляет 286 270 на сумму 6 072 838 тыс. рублей, что больше по количеству на 48 366 исполнительных производств (20,33%), сумма подлежащая взысканию меньше на 3 407 702 тыс. рублей (35,94%) по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.

За 6 месяцев 2012 года поступило на исполнение 102 539 исполнительных документа на сумму 2 831 834 тыс. рублей.

Количество поступивших исполнительных документов увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2011 года как по количеству, так и по сумме (102 539 исполнительных документов на сумму 2 831 834 тыс. рублей). В 2011 году, поступление исполнительных документов составляет 86 663 на сумму 2 668 969 тыс. руб.

Окончено за 6 месяцев 2012 года 51 565 исполнительных производств (18% от общего числа исполнительных производств, находящихся на исполнении) на общую сумму 1 770267 тыс. рублей (29% от общей суммы, подлежащей взысканию). За аналогичный период 2011 года окончено 49 085 (20,63%) на сумму 2 604 535 тыс. руб. (27,47%)

Фактическим исполнением окончено 41 813 исполнительных производств, на сумму 317 217 тыс. рублей. В сравнении с аналогичным периодом 2011 года, количество оконченных исполнительных производств увеличилось на 16,73%, но прослеживается уменьшение взысканной суммы.

Общий процент интенсивности исполнения требований исполнительных документов по взысканию налоговых платежей за 6 месяцев 2012 года составил 50,28%.

Процент эффективности взаимодействия с налоговыми органами за 6 месяцев 2012 года, составил 11,20%.

На конец отчетного периода остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании задолженности по налоговым платежам, судебным и иным актам составляет 234 622 на сумму 4 228 241 тыс. рублей.

В сравнении с аналогичным периодом 2011 года прослеживается увеличение остатка неоконченных исполнительных производств на 45 803, в тоже время, по сумме, снижение на 2 267 648 тыс. руб. (в 2011 году остаток составил 188 819 исполнительных производства на сумму 6 495 889 тыс. рублей).

 

2.3. Исполнение требований исполнительных документов о взыскании штрафов специально уполномоченных органов.

В Управлении на исполнении в первом полугодии 2012 года находилось 250 642 исполнительных документа данной категории на общую сумму 306 950 тыс. руб. (с учетом остатка 2011 – 88 723 на общую сумму 99 981 тыс. руб.), что меньше по количеству на 15,7%, по сумме – на 9,2% (в 2011 – 297 261 документ на сумму 338 198 тыс. руб.). Поступило на исполнение 161 919 исполнительных документов на общую сумму 206 969 тыс. руб. о взыскании административных штрафов по постановлениям специально - уполномоченных органов, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (144 900) поступление возросло на 17 019 исполнительных документов (11,7%).

За отчетный период судебными приставами - исполнителями окончено 116 226 исполнительных производств о взыскании административных штрафов, по сравнению с 2011 годом (189 513) количество оконченных исполнительных производств снизилось на 73 287 (-38,7%).

Фактическим исполнением окончено 74 731 производств, взыскано (с учетом частичного взыскания) 45 669 тыс. руб. В сравнении с 2011 годом количество оконченных исполнительных производств фактическим исполнением уменьшилось на производство (11,7%), было взыскано 53 177 тыс. руб., что ниже показателя 2012 года на 14,1%.

Остаток неоконченных исполнительных производств данной категории на 12.07.2012 составляет 130 024 на общую сумму 173 741 тыс. руб., что больше показателя 2011 года на 22 276 производств (20,7%).

2.4. Исполнение требований исполнительных документов о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций.

По состоянию на 01.07.2012 на исполнении (с учетом остатка) находилось 86 880 исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций на сумму 25 556 млн. руб., что составило 6,42 % от общего числа исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях. По сравнению с 2011 годом количество исполнительных производств, находящихся на исполнении, увеличилось по количеству на 200 (на 0,23 %), и уменьшилось по сумме на 5 914 421 тыс. руб. (на 18,79 %).

Судебными приставами-исполнителями за 6 месяцев 2012 года окончено и прекращено 14 159 исполнительных производств указанной категории на сумму 2 773 682 тыс. руб., что составило 16,29 % от общего количества исполнительных производств данной категории, находящихся на исполнении в отчетном периоде. Количество оконченных исполнительных производств в сравнении с аналогичным периодом 2011 года увеличилось по количеству на 320 (на 2,31 %) и снизилось по сумме на 2 422 620 (на 46,62 %).

Фактическим исполнением окончено 5 792 исполнительных производства на сумму 539 232 тыс. руб., что больше чем за 6 месяцев 2011 года на 376 (на 6,94 %) по количеству и по сумме на 112 250 тыс. руб. (на 26,29 %), частично взысканная сумма по неоконченным исполнительным производствам составила 324 426 тыс. руб.

Показатель интенсивности исполнения исполнительных производств данной категории составил 78,22 %.

Остаток исполнительных производств о взыскании денежной задолженности в пользу кредитных организаций на конец отчетного периода составил: 72 721 на сумму 22 782 373 тыс. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года остаток исполнительных производств уменьшился как по количеству на 120 (на 0,16 %), так и по сумме 3 491 801 (на 13,29 %).

В целях исполнения судебных актов о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций судебные приставы-исполнители применяют такие меры принудительного исполнения, как арест и реализация имущества, ограничение права на выезд за пределы Российской Федерации, привлечение должников к административной и уголовной ответственности, предусмотренной статьями 315 и 177 УК РФ. Кроме того, в рамках соглашения с Центром занятости населения судебные приставы-исполнители направляют должников для трудоустройства, в соответствии с требованиями ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» осуществляется розыск имущества должника.

По состоянию на 01.07.2012 в рамках исполнения требований исполнительных документов о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций заведено 193 розыскных дела в отношении физических и юридических лиц на общую сумму 140 945 тыс. руб. Из них 120 прекращено, в том числе в связи с розыском имущества должников прекращено 68 розыскных дел.

Сумма разысканного имущества по находившимся в производстве в отчетном периоде розыскным делам составила 11 665 тыс. руб. Количество автотранспортных средств, разысканных в рамках розыскных дел - 49.

Сумма денежных средств, полученная от реализации имущества должников, составила 65 на сумму 851 тыс. руб.

Кроме того, судебными приставами-исполнителями в органы службы занятости населения по Челябинской области по вопросам трудоустройства направлено 77 должников, из них трудоустроено 25.

За 6 месяцев 2012 года вынесено 567 постановлений о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации на сумму 1 481 184 тыс. руб.

В ходе исполнения исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций возбуждено 5 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 177 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении должников - физических лиц. Кроме того, судебными приставами-исполнителями, совместно с дознавателями ,выявлены преступления, предусмотренные статьей 312 УК РФ (4 преступления) и статьей 315 УК РФ (3 преступления).

К административной ответственности привлечено 15 должников.

 

2.5. Взыскание алиментных платежей.

В Управлении на исполнении за 6 месяцев 2012 года находилось 54588 (с учетом остатка 2011 – 43985) исполнительных документов о взыскании алиментов.

За 6 месяцев 2012 года поступило на исполнение 10603 исполнительных документов о взыскании алиментов, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (11809) поступление уменьшилось на 1206 исполнительных документов (10,2%).

Остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментных платежей на 01.07.2012 составляет 44955. Увеличение остатка по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (41976) составляет 2979 исполнительных производств (7,1% ).

За отчетный период судебными приставами-исполнителями окончено 9633 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (9176) количество оконченных исполнительных производств уменьшилось на 457 (5%). Из них: фактическим исполнением – 717, по сравнению за 6 месяцев 2011 года (538) количество оконченных исполнительных производств фактическим исполнением увеличилось на 179 исполнительных производств (33,3%), направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей – 5493, по сравнению с 2011 годом увеличилось на 256 или на 4,9% (5237). К уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ привлечено 585 должников, по сравнению с 2011 годом (628) количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности уменьшилось на 6,8%.

По 522 исполнительным производствам должниками производятся платежи в добровольном порядке, в сравнении с 2011 годом (506) наблюдается увеличение на 3,2%.

В соответствии с требованиями статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее — Закон) судебными приставами-исполнителями по розыску вынесено 449 постановлений о розыске должника — гражданина по алиментным обязательствам, в сравнении с аналогичным периодом 2011 года в органы внутренних дел направлено 2246 постановлений о розыске должников.

В связи с розыском должника прекращено 112 разыскных дела (за 6 месяцев 2011 — 192) количество розысканных должников уменьшилось на 41,7% (80).

За 6 месяцев 2012 года заведено 52 разыскных дела о розыске имущества должника – гражданина по алиментным обязательствам на общую сумму 7347 тыс. руб. (за 6 месяцев 2011 заведено 39 разыскных дел на сумму 5262954 руб.), 19 разыскных дела прекращено, в связи с установлением имущества на общую сумму 670021 руб. (за 6 месяцев 2011 прекращено 11 разыскных дел на сумму 262964 руб.).

Розыскано 12 единиц автотранспорта принадлежащих должникам по алиментным обязательствам.

Судебными приставами-исполнителями произведено 33 ареста имущества должников – неплательщиков алиментов, на общую сумму 1813 тыс. руб., передано на реализацию на общую сумму 137 тыс. руб., имущество реализовано на сумму 74 тыс. руб. В сравнении с аналогичным периодом 2011 года (110 арестов на сумму 7 110 тыс. руб.), передано на реализацию на общую сумму 430 900 руб., имущество реализовано на сумму 239 375 руб. Количество арестных мероприятий уменьшилось на 77 арестов имущества (70%).

За 6 месяцев 2012 года судебными приставами-исполнителями проведено 905 проверок бухгалтерий организаций (предприятий), за аналогичный период 2011 года проверено 1067 бухгалтерий, наблюдается уменьшение на 162 проверки (15,2%.), из них по взысканию периодических платежей 822 организации по 1011 исполнительным документам о взыскании алиментов, 36 организаций по взысканию непериодических платежей — по 45 исполнительным документам о взыскании денежной задолженности, коммунальных платежей на предмет исполнения требований исполнительных документов на работающих должников, а также проверено 47 бухгалтерий по оконченным исполнительным производствам.

По результатам проверок к административной ответственности в порядке ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ привлечено 9 должностных лиц организаций — работодателей (за 6 месяцев 2011 — привлечено 7), вынесены постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 90000 руб. (за 6 месяцев 2011 — на сумму 92000 руб.). Данные постановления вынесены в порядке статьи 113 Закона.

За 6 месяцев 2012 года судебными приставами-исполнителями Управления вынесены и направлены для исполнения в пограничную службу ФСБ России 784 постановлений о временном ограничении на выезд в рамках исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, по которым общая сумма задолженности составляет 154206 тыс. руб., 73 постановления отменены в связи с погашением задолженности на сумму 8625 тыс. руб.

 

3. Розыск должников и их имущества.

Основными задачами отдела организации розыска должников и их имущества Управления являются: осуществление организационно - методического обеспечения деятельности судебных приставов – исполнителей по розыску структурных подразделений Управления, контроль над деятельностью судебных приставов - исполнителей по розыску. Организация взаимодействия с органами государственной власти по направлению розыска, сбор, накопление, анализ информации о состоянии работы по организации розыска должников и их имущества в структурных подразделениях Управления. Ведение учета запросов, поступающих из структурных подразделений Управления, их обработку на основе имеющихся информационных массивов.

Показатели эффективности работы структурных подразделений Управления в сфере организации розыска должников и их имущества должников за 06 месяцев 2012 года:

Заведено розыскных дел в отчетном периоде 2012 года 890, из них:

- заведено 364 розыскных дела о розыске имущества должника, на общую сумму 349 692 тыс. руб., в том числе о розыске имущества должника по алиментным обязательствам 52;

- прекращено 186 розыскных дел в связи с установлением имущества должника, на общую сумму 18 095 тыс. руб., в том числе по алиментным обязательствам 19 розыскных дел;

- разыскано 109 единиц автотранспортных средств.

В соответствии с Федеральным законом № 389 от 03.12.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» судебные приставы – исполнители структурных подразделений Управления, наделенные полномочиями по розыску, осуществляют функции по розыску детей по исполнительным документам об отобрании ребенка, а также по розыску должника – гражданина

За отчетный период 2012 года судебными приставами – исполнителями по розыску структурных подразделений Управления:

- заведено 510 розыскных дел о розыске должников – граждан, из них 449 розыскных дел по алиментным обязательствам;

- 4 розыскных дела по розыску ребенка;

Прекращено с розыском должника – гражданина 122, из них по алиментным обязательствам 112, также 2 розыскных дела прекращены с розыском ребенка.

Несмотря на отсутствие нормативной базы для эффективной реализации новых функций по розыску, в целом наблюдается тенденция роста показателей по розыску должников – граждан и детей, данные показатели указывают на эффективную работу судебных приставов – исполнителей, осуществляющих розыск в ходе проведения розыскных мероприятий.

С целью установления имущественного положения должника, эффективно используются автоматизированные информационные ресурсы отдела организации розыска должников и их имущества Управления. В частности информационные ресурсы Пенсионного фонда России по Челябинской области, Фонда обязательного медицинского страхования России по Челябинской области, Роспатента России, поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования РФ, ПК запросной системы ЕГРЮЛ - ЕГРИП.

За отчетный период 2012 года, отделом организации розыска должников и их имущества Управления проведено 6 проверок деятельности структурных подразделений Управления по направлению розыска должников и их имущества, целью которых была проверка состояния деятельности по исполнению государственной функции по организации розыска должника (гражданина или организации) имущества должника (гражданина или организации).

Основной проблемой организации розыска должников – граждан, имущества должников, а также розыска детей по исполнительным документам об отобрании ребенка, в соответствии с положениями ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» является, то, что судебный пристав-исполнитель по розыску не является субъектом оперативно - розыскной деятельности. В связи с этим, судебными приставами – исполнителями применяется в работе творческий подход, расширяется круг проводимых розыскных мероприятий, направленных на эффективность деятельности с использованием современных способов розыска.

 

4. Учет, хранение и оценка арестованного имущества, в т.ч. оценка о результатах работы по реализации арестованного имущества.

Критерием оценки деятельности Управления, в части работы по обращению взыскания на имущество должников, является установленный на 2012 год приказом ФССП России от 27.12.2011 № 622 «Об утверждении расширенного перечня показателей деятельности на 2012 год, для территориальных отделов Федеральной службы судебных приставов» следующий показатель:

- степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов в размере – 10%;

- по результатам деятельности за 6 месяцев 2012 года показатель: «Степень влияния реализации имущества на эффективность исполнения» составил – 9,76%.

Таким образом, плановое задание, установленное ФССП России по итогам работы за 6 месяцев 2012 года Управлением не выполнено.

Состояние работы по выполнению основных плановых показателей в сравниваемые периоды деятельности 2011-2012 годов представлено следующими результатами:

Оцениваемая позиция

Остаток имущества, находящегося на реализации на начало отчетного периода

(тыс.руб.)

Сумма переданного имущества на реализацию за отчетный период

(тыс.руб.)

Сумма реализован-ного имущества

(тыс. руб.)

Сумма нереализованного имущества переданного взыскателям

(тыс. руб.)

 

Значение показателя: «Степень влияния реализации имущества на эффективность исполнения»

6 месяцев 2011г.

267 537

1 090 611

81 672

158 647

4,95%

6 месяцев

2012г.

157 382

628 424

97 576

140 393

9,76%

В совокупности изложенных выше показателей уровень «Степени влияния реализации арестованного имущества» структурных подразделений, не достигнувших установленный плановый показатель, свидетельствует:

- о несвоевременной передаче арестованного имущества судебными приставами - исполнителями на реализацию;

- об отсутствии контроля со стороны начальников отделов – старших судебных приставов и заместителей за сроками нахождения арестованного имущества на реализации;

- о не своевременной передаче нереализованного имущества взыскателям в счет погашения долга.

Показатель за 6 месяцев 2012 года вырос в сравнении с 6 мес. 2011 года за счет меньшего объема находящегося на реализации не заложенного имущества, но большего объема проданного ТУ Росимущества имущества.

По фактам произведенных арестов имущества, стоимость которого превышает 5 млн.руб., имущества стратегических предприятий и мобилизационного назначения, а также имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственной ведении воинских частей и других организаций, подведомственных Министерству обороны РФ, Управлением организован сбор информации, ее предоставление в Центральный аппарат.

Таким образом, для достижения показателя: «Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов», установленного приказом Директора ФССП России от 27.12.2011 №622, в размере 10%, отделом организации работы по реализации имущества должников во втором квартале 2012 года запланировано:

1. Систематический выезд зональных кураторов в структурные отделы с целью осуществления контроля за деятельностью судебных приставов – исполнителей по передаче арестованного имущества на реализацию, а также передаче не реализованного имущества взыскателям.

2. Закрепление распоряжением Управления (август, сентябрь 2012 года) количества исполнительных производств в рамках которых необходимо наложить арест на имущество должников с учетом штатной численности отдела судебных приставов.

3. Закрепление распоряжением Управления (август, сентябрь 2012 года) количества актов приема-передачи арестованного имущества на реализацию в ТУ Росимущества в Челябинской области с учетом количества актов ареста (описи) имущества по которым арестованное имущество не передано на реализацию.

 

5. Организация работы по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В первом полугодии 2012 года судебными приставами по ОУПДС Управления ФССП по Челябинской области осуществлялась работа по обеспечению деятельности и охране:

- 2-х арбитражных судов – 2 здания;

- Челябинского областного суда – 1 здание;

- 2-х гарнизонных военных судов – 2 здания;

- 49 районных (гор.) судов г. Челябинска и Челябинской области – 50 зданий.

Что составляет 55 здания федеральных судов, или 100 % от общего числа зданий, а также 181 участка мировых судей расположенных в 82 здании.

Обеспечение охраной зданий судов осуществляется в соответствии с инструкциями о порядке осуществления пропускного режима.. Судебными приставами по ОУПДС осуществляется контроль за пропуском граждан в здания судов с использованием технических средств контроля. На конец отчётного периода техническими средствами охраны и контроля были оборудованы:

- видеокамерами наружного наблюдения 48зданий федеральных судов и 22отдельно стоящих здания участков мировых судей;

- видеокамерами внутреннего наблюдения 48 зданий федеральных судов и 26 отдельно стоящих зданий участков мировых судей;

- стационарными металлодетекторами 55 (100 %) зданий федеральных судов и 31 (39,2 %) здание участков мировых судей.

В отчетный период проведены комплексные обследования зданий федеральных судов. Акты обследований представлены в Управление судебного департамента с предложениями по устранению выявленных недостатков и дооборудованию зданий судов необходимыми техническими средствами охраны и контроля.

В связи с наделением службы дополнительными полномочиями по вопросам, связанным с административным выдворением за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу, а также, оказания содействия органам внутренних дел, содействия в розыске и задержании лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, отделом разработаны и утверждены совместные с ГУ МВД России по Челябинской области приказы от 27.02.2012 года №133/87 «О содержании иностранных граждан в специальных приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке управлений, отделов МВД России Челябинской области» и от 03.07.2012 года №496/698 «О содействии в розыске и задержании лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда».

В результате проделанной работы в этих направлениях, за первое полугодие было задержано и передано в органы внутренних дел 25 человек и выдворено за пределы Российской Федерации 150 человек.

За отчетный период судебными приставами по ОУПДС при осуществлении контроля за пропуском граждан в здания судов выявлено 522 лиц, при которых находилось 738 единиц огнестрельного, газового или травматического оружия и боеприпасов к ним, холодного оружия и электрошоковых устройств. Кроме этого, выявлено 890человек, при которых обнаружены 944 иных предметов, запрещённых к проносу в здания судов и наличие которых или их применение может представлять угрозу для безопасности окружающих (колюще – режущие предметы, легковоспламеняющиеся, ядовитые жидкости, отравляющие и др. опасные вещества). В сравнении с тем же периодом прошлого года количество лиц, имеющих при себе вышеперечисленные предметы, возросло на 19,6%. Если в 2011 году запрещенные к проносу в здания судов предметы выявлялись судебными приставами по ОУПДС 42 отделов (80 % от общего числа структурных отделов), то в текущем году в 38отделах судебных приставов (73 %). В большинстве случаев в текущем году количество единиц оружия, боеприпасов и иных предметов, указанных в отчете, относится к фактам, выявленным при добровольном предъявлении гражданами, в том числе после срабатывания технических средств досмотра (металлообнаружители). Все выявленное судебными приставами огнестрельное, газовое, травматическое оружие принадлежало посетителям на законных основаниях, разрешение на право хранения и ношения которого имелось. Судебными приставами по ОУПДС граждане с вышеуказанными предметами в суды не допускались за исключением случаев, предусмотренных порядком осуществления пропускного режима в здания судов, утвержденных председателями соответствующих судов.

По итогам работы в первом полугодии 2012 года из трех прогнозных показателей по обеспечению установленного порядка деятельности судов, установленных приказом ФССП от 27.12.2011 № 622 выполнены два. Не выполнен показатель по осуществлению приводов в суды по уголовным делам.

Прогнозные показатели по ОУПДС на 2012 год.

 

№ п/п

Наименование показателя деятельности

Единица измерения

Планируемое значение показателя на 2012 год

Выполнено за

6 месяцев

разность

Оценка организации ОУПДС

1

Уровень специальной подготовки СП по ОУПДС

%

75

75,4

выполнен

+ 0,4

2

Процент осуществления приводов в суды по уголовным делам

%

91

83,7

Не выполнен

- 6,3

 

3

Процент обеспечения безопасности судебных заседаний

%

100

100

выполнен

 

0

В отчетном периоде приводу в суды общей юрисдикции по уголовным делам подлежало 8574человека, уклоняющихся от добровольной явки, из них доставлено 7175 человек, не доставлено 1399, эффективность осуществления приводов 83,7 %, что на 6,3 % ниже прогнозного показателя.

По состоянию на конец февраля текущего года, эффективность осуществления приводов составляла 94,3 %, что на 3,3 % выше прогнозного показателя. Снижениерезультатов работы по осуществлению приводовпроизошло в период с марта по апрель.

По основным направлениям деятельности судебных приставов по ОУПДС в текущем году достигнуты следующие результаты.

Исполнено 23833 заявок на обеспечение разбирательств дел, обеспечение доставки и сохранности материалов дел и вещественных доказательств или 100% от всех поступивших заявок, в том числе: в арбитражных судах – 1309 заявок, в федеральных судах общей юрисдикции – 7815 заявок, в мировых судах 13603заявки, а также 948 материалов разбирательств дел и 158 материалов выездных сессий. Средняя нагрузка на одного судебного пристава составила 60 исполненных заявок (распоряжений). В сравнении с 2011 годом количество заявок на обеспечение разбирательств дел, обеспечение доставки и сохранности материалов дел и вещественных доказательств сократилось на 9181, что связано с внедрением в судах систем видеонаблюдения, а также оборудованием служебных зон доступ в которые для посетителей судов ограничен. Данные технические усовершенствования позволяют повысить эффективность работы судебных приставов по ОУПДС без использования дополнительной штатной численности. Чрезвычайных происшествий в процессе охраны общественного порядка в зданиях судов, при обеспечении безопасности судебных заседаний не допущено.

В отчетном периоде приводу в суды подлежало 8838человек, уклоняющихся от добровольной явки, (за тот же период 2011 года– 9086), из них доставлено 7400 человек, что составляет 83,7 % (в 2011 году –97,8 %). По данному направлению деятельности с начала текущего года не выполняются прогнозные и плановые показатели в 24 структурных отделах судебных приставов. При прогнозном показателе эффективности приводов 91 % в Озерском ГОСП он составляет 51,1 %, в В-Уфалейском ГОСП 58,9 %, в Орджоникидзевском РОСП г.Магнитогорска 63,9 %. Основными причинами невыполнения прогнозных показателей явились:

- ненадлежащая организация обеспечения установленного порядка деятельности судов со стороны руководства структурных отделов, выразившаяся в отсутствии контроля за результатами работы судебных приставов по ОУПДС и своевременного реагирования на низкие результаты работы, а соответственно и халатного отношения к обязанностям со стороны судебных приставов по ОУПДС;

- низкий уровень взаимодействия с администрациями судов, территориальными ОВД по вопросам организации исполнения постановлений о приводах.

Всего в первом полугодии 2012 года судебными приставами по ОУПДС структурных отделов Управления исполнено 17438 заявок судебных приставов – исполнителей на обеспечение безопасности при осуществлении исполнительных действий. В сравнении с тем же периодом прошлого года отмечается уменьшение количества заявок на 569. В целом по Управлению рост количества фактов привлечения судебных приставов по ОУПДС к участию в исполнительных действиях произошел в 17 структурных отделах (35,4 % от общего числа отделов, выполняющих функции по обеспечению исполнительных действий), прошлогодние показатели остались в 16 отделах, в 15 отделах произошло снижение результатов из них в 8 более чем в два раза. Средняя нагрузка на одного судебного пристава по ОУПДС составила 7 заявок в месяц. Наибольшая нагрузка по обеспечению исполнительных действий составляет:

- в Карталинском ГОСП - 22 заявки;

- в Троицком ГОСП – 28 заявок;

- в Усть-Катавском ГОСП – 20 заявок;

- в Южноуральском ГОСП – 29 заявок.

Программа физической подготовки в первом полугодии 2012 года в отделах судебных приставов, отработана в полном объеме.

В целях повышения качества организации физической подготовки отделом ООУПДС в январе 2012 года был проведен учебно-методический сбор с судебными приставами по ОУПДС отвечающими за организацию и учет физической подготовки и спорта в структурных подразделениях (приказ от 16.01.2012 № 33). Проведены учебно-методические сборы с судебными приставами по ОУПДС – инструктарами рукопашного боя и комплексного единоборства на базе ЧРО ОГО ВФСО «Динамо», Каслинского ГОСП (апрель), РОСП г. Магнитогорска (март) и Златоустовского ГОСП (май).

В первом полугодии 2012 года в Управлении были организованы сборные команды участвовавшие в отдельных видах программы Спартакиады Челябинского регионального отделения ОГО ВФСО «Динамо». В прошедших видах спартакиады сборная команда УФССП по Челябинской области заняла: - по легкой атлетике 1 место, - по плаванию 2 место, - по лыжным гонкам 1 место, - по служебному биатлону 2 место. По итогам проведенных соревнований в зачет спартакиады ЧРО ОГО ВФСО «Динамо» КФК №11 (УФССП по Челябинской области) претендует на первое место в общем зачете по второй группе.

Сборная команда УФССП России по Челябинской области в составе команды Уральского федерального округа на Чемпионате ФССП России заняла: - по пулевой стрельбе 2 общекомандное место, - служебному биатлону 2 место, - по служебному двоеборью 1 место.

Основной проблемой при проведении занятий по специальной и физической подготовке является отсутствие в Управлении и структурных отделах учебно-материальной базы.

 

6. Организация работы по осуществлению уголовно – процессуальных полномочий, административной юрисдикции.

По итогам работы за 1 полугодие 2012 года структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее – Управление) возбуждено 1063 уголовных дела (2011 – 935), что на 13,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года:

1. по ч. 1 ст. 294 УК РФ — 0 (2011 – 0) уголовных дел;

2. по ст. 297 УК РФ — 0 (2011 – 2) уголовных дел;

3. по ст. 312 УК РФ – 8 (2011 – 13) уголовных дел;

4. по ст. 315 УК РФ – 221 (2011 – 18) уголовное дело;

5. по ст. 177 УК РФ – 5 (2011 – 5) уголовных дел;

6. по ст. 157 УК РФ – 829 (2011 – 897) уголовных дел.

Количество выявленных за 1 полугодие 2012 года преступлений по ст. 157 УК РФ снизилось на 7,6% и составило 829 дел (2011 – 897).

За указанный период органами дознания возбуждено 229 уголовных дел по преступлениям против правосудия, что на 593,94 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (2011 — 33 дела).

На 12,53 % повысилось количество уголовных дел, находящихся в производстве, и составило 1221 дело, в 1 полугодии 2011 года — 1085. Из общего числа уголовных дел, находившихся в производстве дознавателей отделов, окончено 768 дел, в 1 полугодии 2011 года - 853.

Из 777 уголовных дел, направленных прокурору для утверждения обвинительного акта (2011 – 856 дел):

- в суд с обвинительным актом направлено 752 уголовных дела (2011 — 838);

- 25 уголовных дел возвращены для производства дополнительного расследования и пересоставления обвинительного акта (2011 — 18).

Результативность расследования уголовных дел составила 97,92% при прогнозе 96,00% (показатель выполнен).

Прекращено 16 уголовных дел (2011 – 15), 2 дела — прекращены по реабилитирующим основаниям (2011 — 3).

Прогнозный показатель обеспечения законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России, составил 0,00 % при прогнозе 0,20 % (показатель выполнен).

Прогнозный показатель выполнили все подразделения (100%). Приостановлено производством 37 уголовных дел (3,03% от находившихся в производстве), против 33 дел (3,04%) за аналогичный период 2011 года.

За 1 полугодие 2012 года расследовано в срок свыше 30 суток 72 уголовных дела, в том числе 24 из числа ранее приостановленных производством (2011 — 92, 45 — из ранее приостановленных).

Процент оперативности производства дознания составил 9,08% при прогнозе 10,00%. В отличие от аналогичного периода прошлого года (11,00%) показатель выполнен).

Из общего числа оконченных уголовных дел направлено с утвержденным обвинительным актом в суд 752 дела. Рассмотрено судом 476 дел (против 588 в аналогичном периоде прошлого года): по 467 делам вынесены обвинительные приговоры (2011 – по 571), 4 дела прекращены судом по нереабилитирующим обстоятельствам (в 2011 – 16).

За 6 месяцев 2012 года в подразделениях службы судебных приставов Челябинской области возбуждено 1500 дел об административных правонарушениях, что на 871 дело меньше, чем за аналогичный период 2011 (2371; - 36,73%). Из общего числа возбужденных судебными приставами дел об административных правонарушениях, дела возбуждены по следующим статьям КоАП РФ.

Ни одного административного протокола не составлено по статье 17.4 КоАП РФ «Непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи», тогда как за аналогичный период 2011 года таких правонарушений выявлено 2.

На 01.01.2012 оставались не рассмотренными 10 дел об административных правонарушениях (в 2011 - 52). В текущем году в суд для принятия решения по существу направлено 516 материалов (в 2011 за 1 полугодие – 843; - 38,79%). Из общего количества дел на 01.07.2012 рассмотрено судом 468 дел об административных правонарушениях. Из них по 466 материалам (99,57% от общего количества рассмотренных при прогнозном показателе 98%), приняты положительные решения (в 2011 данный показатель был 98,90% при прогнозном показателе 95%).

Выполнение прогнозного показателя – «служебная нагрузка по выявлению административных правонарушений», который составляет не менее 20 выявленных административных правонарушений в год на должностное лицо органа ФССП России, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях (10 за полугодие), оказалось непосильным для всех отделов судебных приставов Челябинской области.

Кроме того, прогнозный показатель не выполнен ни одним структурным подразделением.

Показатель «Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных должностными лицами ФССП с назначением административного наказания» не выполнен и составил 80,58% (при прогнозе 98%).

Следует отметить организацию работы по осуществлению полномочий административной юрисдикции Миасского ГОСП и Верхнеуральского РОСП, впервые в Управлении выявивших административные правонарушения по ч. 2 ст. 5.35 и по ст. 17.8.1 КоАП РФ соответственно.

За 1 полугодие 2012 года из органов прокуратуры поступило 12 представлений об устранении нарушений уголовно – процессуального законодательства РФ. За анализируемый период рассмотрено 10 представлений. По результатам рассмотрения представлений проведено 9 служебных проверок, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 государственных гражданских служащих, из них:

- 2 начальникам отделов – старшим судебным приставам объявлено замечание;

- 1 дознавателю объявлено замечание.

Таким образом, за 6 месяцев 2012 года Управлением выполнено 3 прогнозных показателя, утвержденных приказом ФССП России от 27.12.2011 № 622.

 

7. Организация работы по вопросам судебной защиты интересов Управления.

В первом полугодии 2012 года судами Челябинской области принято к рассмотрению 782 заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Службы судебных приставов, из них 668 (85,4%) - заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов – исполнителей, 2 (0,25%) - заявлений на действия судебных приставов по ОУПДС, 5 (0,64%) заявлений вытекают из административной практики, а остальные 107 (13,7%) - заявления, связанные с оспариванием постановлений, действий (бездействия) старших судебных приставов, главного судебного пристава и его заместителей.

В сравнении с аналогичным периодом 2011 года судами было рассмотрено - 865 заявлений, удовлетворено 56 заявлений.

Количество предъявленных в суды заявлений снизилось на 83 заявления, количество удовлетворенных – на 14 заявлений. Таким образом, процентный показатель (количество удовлетворенных заявлений к общему количеству принятых) снизился с 6,47% за первое полугодие 2011 до 5,37% за аналогичный период 2012.

Количество удовлетворенных заявлений в отчетном периоде - 42 заявления. Из них на действия судебных приставов-исполнителей - 33 (78,6%) заявления, на действия приставов по ОУПДС – 1 (2,4%), по административной линии – 1 (2,4%) заявление, удовлетворенных в связи с оспариванием постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления - 7 (16,6%) заявлений.

Основными причинами удовлетворения судами заявлений явились необоснованное бездействие судебных приставов-исполнителей (Центральный РОСП г. Челябинска, Трехгорный ГОСП, Калининский РОСП г. Челябинска, Карталинский ГОСП). К числу указанных причин можно также отнести и процессуальные нарушения, допускаемые судебными приставами-исполнителями, а именно: не направление копий постановлений, непринятие исполнительных действий, предусмотренных законом, не объявление розыска имущества должника, волокита в передачи имущества на реализацию. Нельзя не отметить, что наибольшее количество удовлетворенных судом заявлений именно в тех структурных подразделениях, в которых длительный период отсутствует постоянный руководитель, что не могло не отразиться и на организации работы по судебной защиты.

В целях повышения эффективности деятельности по представительству интересов службы и организации работы структурных подразделений, Управлением ФССП России по Челябинской области подготовлены организационно-распорядительные документы:

- приказ Управления от 06.02.2012 № 98 «Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Управления ФССП России по Челябинской области»;

- распоряжение Управления от 02.02.2012 № 10-р «О постановке на контроль исполнительных производств, в рамках которых постановления, а также действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, могут являться основанием для предъявления исковых требований»;

- приказ Управления от 27.12.2011 № 1043 «О закреплении зон взаимозаменяемости и закреплении работников отдела правового обеспечения структурными подразделениями Управления ФССП России по Челябинской области».

В первом полугодии 2012 года отделом правового обеспечения проведено 11 проверок структурных подразделений Управления по линии судебной защиты, неудовлетворительно поставлено по результатам 1 проверки. По результатам проверок поощрены 4 сотрудника.

Показатель «Процент удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП (от общего количества таких заявлений)» за первое полугодии 2012 года составил - 5,37%(при установленном - 7,5%).

 

8. Рассмотрение исков, вытекающих из деятельности Управления.

В первом полугодии 2012 года в судах Челябинской области на рассмотрении находилось 100 исковых заявлений на общую сумму 55 950 тыс. руб. Из них:

- 62 исковых заявления на сумму 52 412 руб., вытекающих из деятельности судебных приставов-исполнителей;

- 5 исковых заявлений на сумму 63 тыс.руб., вытекающих из деятельности иных должностных лиц службы судебных приставов;

- 8 исковых заявлений на сумму 367 тыс. руб., вытекающих из соблюдения трудового законодательства;

- 25 исковых заявлений на сумму 3 108 тыс. руб. по другим направлениям деятельности.

Из 100 исковых заявлений судами отказано в удовлетворении заявленных требований по 29 исковым заявлениям на сумму 27 450 тыс. руб., из них:

- по 25 исковым заявлениям на сумму 27 199 тыс. руб., вытекающим из деятельности судебных приставов-исполнителей;

- по 2 исковым заявлениям на сумму 40 тыс. руб., вытекающим из деятельности иных должностных лиц службы судебных приставов;

- по 2 исковым заявлениям на сумму 90 тыс. руб., по другим направлениям деятельности.

По 11 исковым заявлениям на сумму 6 474 тыс. руб. производство по делу прекращено либо иск оставлен без рассмотрения.

За отчетный период удовлетворено (в том числе частично удовлетворено) 21 исковое заявление на сумму 3 577 тыс. руб., из них:

- 6 исковых заявления на сумму 1 547 тыс. руб., вытекающих из деятельности судебных приставов-исполнителей;

- 15 исковых заявлений на сумму 2 030 тыс. руб. по другим направлениям деятельности.

Не вынесены решения или не вступили в законную силу по 39 исковым заявлениям на сумму 18 449 тыс. руб., из них:

- по 25 искам на сумму 17 425 тыс. руб., вытекающим из деятельности судебных приставов-исполнителей;

- по 3 исковым заявлениям на сумму 23 тыс. руб., вытекающим из деятельности иных должностных лиц службы судебных приставов

- по 1 иску на сумму 44 тыс. руб., по соблюдению трудового законодательства;

- по 10 искам на сумму 957 тыс. руб. по другим направлениям деятельности.

Таким образом, процентное отношение удовлетворенных исков к общему количеству предъявленных в 2012 году составляет 21%.

За аналогичный период 2011 года в судах было предъявлено 69 исковых заявлений на общую сумму 56 763 тыс. руб., из них удовлетворено 14 исков на сумму 1 633 тыс. руб.

Таким образом, процентное отношение удовлетворенных исков к общему количеству предъявленных в 2011 году составляло 20 %.

Анализ оснований для предъявления исковых требований свидетельствует, что основной объем исковых заявлений, как по количеству (62 % от общего количества предъявленных), так и по размеру предъявленных требований (93 % от общей суммы), вытекает из деятельности судебных приставов – исполнителей.

Процент суммы по искам к ФССП, удовлетворенным судами, составил 6,4 %, что превысило прогнозный показатель, установленный на 2012 год.

 

9. Организация работы с обращениями.

Всего в Управление поступило 4048 обращений (АППГ – 4007). Из них непосредственно в аппарат Управления 2111, что составляет 52% от общего количества поступивших (АППГ – 1 763, что составляет 43% от общего количества поступивших). Усматривается незначительное увеличение общего поступления обращений в Управление.

В первом полугодии 2012 года произошло увеличение количества исполнительных производств, находящихся на исполнении на 68 658 шт. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако количество жалоб в пропорции к количеству исполнительных производств, находящихся на исполнении уменьшилось. Так в первом полугодии 2012 на исполнении в Управлении находилось 1 353 100 исполнительных производств. На тысячу исполнительных производств приходилось 2, 99 жалобы (АППГ – 3, 11).

Одной из причин стабилизации поступления обращений граждан в Управление является увеличение в первом полугодии 2012 года исполнительных производств оконченных фактическим исполнением 203 354 (АППГ – 199 746).

Значительно увеличилось количество обращений, направленных непосредственно в аппарат Управления 2111, что составляет 52% от общего количества поступивших (АППГ – 1 763, что составляет 43% от общего количества поступивших).Увеличение количества обращений, поступивших в аппарат Управления, объясняется возможностью заявителей направить обращение посредством электронной почты и через электронную приёмную.

За 6 месяцев 2012 года поступило 226 повторных обращений, что составляет 5, 58%; за АППГ поступило 247 повторных обращений, что составляет 6,16%. Таким образом, прослеживается тенденция к уменьшению поступлений повторных обращений в Управление.

223 (АППГ - 57) повторных обращения поступило в связи с тем, что заявитель не удовлетворен первоначальным ответом, 3 (АППГ – 190) в связи с тем, что заявитель не получил ответ в установленный законом срок. С целью уменьшения количества повторных обращений заявителю даются ответы, в которых рассматриваются по существу все поставленные в обращении вопросы.

В отчетном периоде 943 обращения признано обоснованным, что составляет 23% от общего количества рассмотренных обращений. За АППГ – 43 обращения признаны обоснованными. Как в 2011, так и в 2012 году подавляющее большинство обращений были признаны обоснованными в аппарате Управления.

За 6 месяцев 2012 года с нарушением сроков, установленных ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006  № 59 - ФЗ, рассмотрено 192 обращения, за аналогичный период прошлого года - 881. В аппарате Управления с нарушением срока рассмотрено 3 обращения (АППГ – 873), в структурных подразделениях 189 обращение (АППГ – 8). Таким образом, в 2012 году, произошло снижение числа обращений, рассмотренных с нарушением срока непосредственно в аппарате Управления. Должностные лица аппарата Управления, допустившие нарушение срока рассмотрения обращений привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Организация личного приема граждан в Управлении.

За 6 месяцев 2012 года в Управлении принято 1 168 граждан и представителей организаций (АППГ – 1409), в том числе в аппарате Управления - 152 (АППГ – 223), в структурных подразделениях – 1016 (АППГ – 1186). Таким образом, в 2012 году уменьшилось количество граждан и представителей юридических лиц, обратившихся на прием в аппарат Управления, что свидетельствует о том, что старшими судебными приставами структурных подразделений прием проводится качественно, обратившимся даются исчерпывающие разъяснения, в связи с чем, граждане в аппарат Управления не обращаются.

За отчетный период руководством Управления принято 152 гражданина и представителей организаций (АППГ – 223), из них главным судебным приставом – 51 (АППГ – 80). Принято письменных обращений 49 (АППГ – 87).

За 6 месяцев 2012 года главным судебным приставом дважды проведен личный прием в Региональной общественной приемной Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» В.В. Путина в Челябинской области. В ходе личного приема принято 13 человек (АППГ – 16), принято 6 письменных обращений.

 

Организация работы по рассмотрению жалоб, поданных в порядке подчиненности.

В порядке, установленном главой 18 Федерального закона № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве», в отчетном периоде в Управление на рассмотрение поступило 769 жалоб (АППГ – 260). Увеличение количества жалоб (в 2,9 раза), поступивших в Управление, объясняется, тем, что в 1 квартале 2012 года поступило 292 жалобы от представителя ООО «Хоум кредит энд финанс банк» на бездействие судебных приставов-исполнителей, старших судебных приставов структурных подразделений. До принятия решения по жалобе отозвано заявителями 297 (АППГ – 8) жалоб.

Главным судебным приставом, заместителями главного судебного пристава Управления рассмотрена 341 жалоба (АППГ – 66). Увеличение количества рассмотренных в 5, 2 раза.

Остаток нерассмотренных жалоб на конец отчетного периода составляет 81 жалоба или 10, 65% от общего количества поступивших (АППГ – 66 или 25% от общего количества поступивших).

По результатам рассмотрения жалоб, поданных гражданами и представителями организаций в Управление по 113 или 14, 6% от общего количества поступивших (АППГ - 41 или 15, 7% от общего количества поступивших) жалобам отказано в удовлетворении по причине признания действий должностных лиц службы судебных приставов правомерными.

227 или 29, 5% от общего количества поступивших (АППГ – 17 или 6, 5% от общего количества поступивших) жалоб признано обоснованными. Увеличение в 4,53 раза.

Из 227 рассмотренных обоснованных жалоб обоснованными полностью признаны 209 (АППГ - 13) жалобы, 18 (АППГ – 4) жалоб признаны обоснованными частично.

Отказано в рассмотрении жалоб по существу в соответствии с требованиями ст. 125 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 9 заявителям или 1,18% от общего количества поступивших (АППГ – 38 или 14,61% от общего количества поступивших). Снижение в 12, 4 раза.

 

10. Состояние законности в деятельности судебных приставов – исполнителей структурных подразделений Управления.

За 1 полугодие 2012 года Управление в адрес правоохранительных органов направлено 12 материалов за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 17, по которым возбуждено 4 уголовных дела (АППГ – 6), в отношении 4 государственных гражданских служащих (АППГ – 4).

Уголовные дела возбуждены по должностным преступлениям в отношении следующих работников: Бондарева А.Н., Азимжановой Г.И., Урюпиной О.В., а также выявлен один факт получения взятки, допущенный судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП Тлеумбетова К.А. по ч.2 ст. 290 УК РФ.

Уголовные дела возбуждены по материалам Управления – 4 (АППГ – 6), по инициативе правоохранительных органов возбуждено 1 уголовное дело (АППГ – 0).

В рамках задач и полномочий, определенных Положением, Отделом проведены проверки соблюдения законности в 3 территориальных отделах области (АППГ – 5).

В соответствии с требованиями приказа ФССП России от 02.03.2010 № 105 в Управлении осуществлялись проверки при возбуждении уголовных дел в отношении работников Орджоникидзевского РОСП и Сосновского РОСП.

В первом полугодии 2012 года в Управление поступило 2 сообщения о попытке склонения должностных лиц к совершению коррупционных правонарушений.

В 2012 году по учетам ИЦ ГУВД - ГИАЦ МВД, а также по Единым реестрам юридических и физических лиц проверено 426 кандидата на государственную гражданскую службу (АППГ – 450), в ходе проведенных проверок 149 кандидатам отказано в поступлении на службу по различным основаниям (АППГ – 260).

На телефон доверия Управления за 6 месяцев 2012 года поступило 159 (АППГ – 113) сообщения от граждан и юридических лиц.

За 6 месяцев 2012 года в отношении работников Управления проведено 190 служебных проверок, за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 173, количество проведенных проверок увеличилось на 9,8%, привлечено к дисциплинарной ответственности 74 (АППГ – 110) гражданских служащих, эффективность проведения служебных проверок снизилась и составила 38,9% (АППГ – 63,6%). В отношении служащих, относящихся к категории «руководители», проведено 66 (АППГ – 72) служебных проверок, из них привлечено к дисциплинарной ответственности 18 (АППГ – 33) руководителя.

По итогам служебных проверок в отношении гражданских служащих применены следующие дисциплинарные взыскания:

- неполное должностное соответствие - 2;

- выговор - 17;

- замечание - 54;

- уволено - 1.

 

11. Кадровое обеспечение в Управлении.

По состоянию на 01.07.2012 общая штатная численность Управления составляет 1699 единиц, в том числе 1537 государственных гражданских служащих, 32служащих и 130 единиц обслуживающего персонала.

В организационно-штатной структуре Управления: аппарат управления (руководитель, 5 заместителей руководителя, 15 отделов, 2 помощника руководителя), 55 структурных отделов судебных приставов, из них 2 межрайонных и один специализированный отделы.

В аппарате Управления по штату единиц:

- 157 государственных гражданских служащих;

- 1 служащий - старший инспектор-делопроизводитель – 1;

- 36 обслуживающего персонала.

В структурных подразделениях:

- 1412 единицы государственных гражданских служащих;

- 31 единиц служащих (старший инспектор-делопроизводитель);

- 94 единиц обслуживающего персонала.

С 01.06.2012 действует новое штатное расписание, утвержденное приказом ФССП России от 23.03.2012 № 161. По новому штатному расписанию добавлены 16 должностей судебных приставов-исполнителей, 3 должности старших специалистов и 2 водителя, введен отдел противодействия коррупции, обеспечение работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

 

12. Приоритетные направления деятельности и задачи УФССП России по Челябинской области в следующем отчетном периоде.

- неукоснительное выполнение показателей деятельности, утвержденных приказом ФССП России.

- обеспечение информационной открытости, формирование положительного, но объективного имиджа ФССП России;

- повышение профессионального уровня судебных приставов
по ОУПДС и судебных приставов-исполнителей; безусловное соблюдение законности, как в деятельности каждого отдельно взятого работника, так и каждого подразделения;

- оптимизация организационно-управленческой деятельности на всех уровнях с обеспечением четкой постановки задач и контроля
их выполнения, включая качество;

-  повышение культуры и эффективности работы с обращениями;

- поддержание высокого уровня укомплектованности, снижение текучести кадров в Управлении; активное  наступательное противодействие  коррупционным проявлениям.

 

  

Отдел организационно – контрольной работы и взаимодействия со СМИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Время создания/изменения документа: 16 августа 2012 09:11 / 19 ноября 2013 09:48

Версия для печати