Уважаемые граждане! Управлению требуются судебные приставы-исполнители.

УФССП России по Челябинской области требуются судебные приставы-исполнители.

О наличии всех вакансий можно узнать в разделе "Текущие вакансии" и по телефону 252-53-04

Объявление о начале конкурса научных работ, посвященных истории образования, развития и современной деятельности института судебных приставов в России и зарубежных странах.

Аналитическая справка по рассмотрению обращений граждан и представителей организаций и личному приёму в Управлении Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области за 2012 год

Раздел I. Организация работы с обращениями граждан.

 

1. Тематика обращений, поступивших в отчётном периоде.

Всего в Управление  поступило 7802 обращения (АППГ - 7691).

Таблица № 1

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

Динамика

Количество

Процент

      1

Остаток обращений на начало отчётного периода

      616

      358

-260

-41, 2%

2

Количество обращений, поступивших в отчетном периоде

7691

7802

+111

+1, 44%

3

Непосредственно в аппарат Управления

3610

3668

+58

+1, 6%

Из них непосредственно в аппарат Управления 3 668, что составляет 47% от общего количества поступивших (АППГ – 3610, что составляет 46% от общего количества поступивших).  Усматривается незначительное увеличение общего поступления обращений в Управление.

Основными причинами поступления обращений в структурных подразделениях является:

- несоблюдение судебными приставами  - исполнителями процессуальных сроков совершения исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 – ФЗ;

- неполучение заявителями процессуальных документов (постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства, акта ареста, постановления о расчете задолженности и т.д.);

- неполное  предоставление судебными приставами – исполнителями ответов  на все поставленные вопросы  взыскателей, что способствует направлению      повторных жалоб в вышестоящие органы;

- недостаточная работа судебного пристава – исполнителя по разъяснению сторонам исполнительного производства норм законодательства об исполнительном производстве;

- немотивированное (по мнению взыскателя) вынесение постановления                   о возвращении исполнительного документа с актом о невозможности взыскания;

         - отсутствие у сторон исполнительного производства информации                          о совершаемых действиях судебного пристава – исполнителя;

         - не исполнение исполнительных документов о взыскании алиментных платежей;

         - ненадлежащее исполнение должностными лицами, представляющими интересы юридических лиц – взыскателей (коммунальные службы, коммерческие банки и пр.), своих обязанностей, связанных, в первую очередь, с ознакомлением     с материалами исполнительного производства, получением необходимых копий документов;

 Тематическая структура обращений граждан и представителей юридических лиц в целом остается стабильной и значительных изменений за 12 месяцев 2012 года по сравнению с  АППГ не отмечено.

                                                                    Таблица № 2

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

Динамика

Количество

Процент

 

Общее количество обращений, поступивших в отчетном периоде

7 691

7 802

+ 111

+ 1,44 %

 

в том числе:

По алиментным делам

1 472

1 289

- 183

- 12,43 %

По трудовым спорам

185

113

- 72

- 38,91 %

По жилищным спорам

48

66

+ 18

+ 37,5 %

По взысканию денежных средств

4 853

4 847

- 6

- 0,12 %

По другим обстоятельствам

1 132

1 484

+ 352

+ 31,09 %

По вопросам, не входящим в компетенцию ФССП

1

3

+ 2

+ 200 %

 

Основными причинами поступления обращений по взысканию алиментов являются несогласие с расчетом задолженности по алиментам, нерегулярные выплаты должниками алиментных платежей в адрес взыскателей, отсутствие сведений о местонахождении должника, мнение заявителей о недостоверности получаемых доходов лицами, обязанными к выплате алиментов, вопросы проверки бухгалтерии, выдача справок для получения субсидий.  

2. В  2012 году произошло увеличение количества исполнительных производств, находящихся на исполнении на 160 431 шт. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.  Однако количество обращений в пропорции  к количеству исполнительных производств, находящихся на исполнении  уменьшилось. Так  в  2012 на исполнении в Управлении находилось 1 819581 исполнительное производство. На тысячу исполнительных производств  приходилось 4, 28 жалобы (АППГ – 4, 6).

3. Одной из причин стабилизации поступления обращений граждан в Управление является увеличение в  2012 году исполнительных производств  оконченных фактическим исполнением  449 108 (АППГ – 375 392).

4. Наблюдается   незначительное увеличение количества обращений, направленных  непосредственно в аппарат Управления 3558, что составляет 47% от общего количества поступивших (АППГ – 3 610, что составляет 46% от общего количества поступивших).  Увеличение количества обращений, поступивших в аппарат Управления,   объясняется возможностью заявителей направить обращение посредством  электронной почты и через электронную приёмную (далее – обращения в форме электронных документов).

5. В структурных подразделениях работа с обращениями организована в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59 – ФЗ, а также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом  ФССП России от 10.12.2010 №682.

В таких отделах как МСО СП г. Челябинска по ЮЛ, МСО СП по ОВИП, Агаповский РОСП, Карталинский  ГОСП, Кусинский ГОСП   соотношение  жалоб, поступивших в отдел к количеству производств, находившихся на исполнении в  2012 году  достаточно велико. Так  в  Брединском  РОСП на 1000 исполнительных производств приходится – 22,8 обращений; МСО СП г. Челябинска по ЮЛ – 6, 5,  в МСО СП по ОВИП  - 6,6, в  Агаповском РОСП – 4, 7, Карабашском РОСП – 4, 7,   Карталинском – 4,6, Кусинском – 4, 5.

Стабильно, наибольшее количество обращений  в Управление поступает по вопросам деятельности таких отделов как Калининский РОСП, Курчатовский РОСП, Ленинский РОСП, Центральный РОСП, Копейский РОСП, Озёрский ГОСП, МСО СП по ОВИП, МСО СП по ЮЛ, Миасский ГОСП. Количество обращений, поступивших   в эти отделы составляет 30% от общего количества обращений.

6. В отчетном периоде из центрального аппарата ФССП России (далее – ЦА ФССП России) поступило 171 обращение, за АППГ – 175, произошло снижение количества поступивших обращений из ЦА ФССП России на 2,26%.

По категориям обращения, поступившие из ЦА ФССП России, распределились следующим образом: 23 обращения по вопросу взыскания алиментов, 8 – заработной платы, 4 – по жилищным спорам, 52 – по взысканию денежных средств.

Все обращения, поступившие из ЦА ФССП России, взяты на особый контроль. Наибольшее количество обращений из ЦА ФССП России поступило на работу:

- МСО СП г. Челябинска  по ЮЛ - 18 обращений;

- Центрального РОСП г. Челябинска – 6 обращений;

- Калининского РОСП г. Челябинска – 4 обращений;

- Ленинского РОСП г. Челябинска – 5 обращений;

- Орджоникидзевский г. Магнитогорска 6 обращений.

7. За 6 месяцев 2012 года поступило 478 повторных обращений, что составляет 6, 12% от поступивших; за АППГ  поступило  487 повторных обращений, что составляет 6, 33%.  Таким образом, прослеживается тенденция к уменьшению поступлений повторных обращений в Управление.

431 (АППГ - 114) повторных обращения поступило в связи с тем, что заявитель не удовлетворен первоначальным ответом, 47 (АППГ – 373) в связи с тем, что заявитель не получил ответ в установленный законом срок. С целью уменьшения количества повторных обращений заявителю даются ответы, в которых рассматриваются по существу все поставленные в обращении вопросы. 

8. В отчетном периоде 1327 обращений признано обоснованными, что составляет 17%  от общего количества рассмотренных обращений. За АППГ – 501 обращение признанно обоснованным.  Как в 2011, так и в 2012 году подавляющее большинство обращений были признаны обоснованными в аппарате Управления.

9.  В отчётный период в Управлении признано повторно удовлетворённым  133 обращения (АППГ – 15). Обращения признаны повторно обоснованными в связи с тем, что судебным приставом – исполнителем не исполнены меры, определённые руководством Управления для устранения нарушений при ведении исполнительных производств, соответственно начальниками отделов – старшими судебными приставами контроль за данными исполнительными производствами осуществлялся ненадлежащим образом.

10. За 2012  год с нарушением сроков, установленных  ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006   № 59 - ФЗ, рассмотрено 668 обращений,  за аналогичный период прошлого года -  977. В аппарате Управления с нарушением срока рассмотрено 287 обращения (АППГ – 936), в структурных подразделениях 381 обращение (АППГ – 41). Таким образом, в 2012 году, произошло снижение   числа обращений, рассмотренных с нарушением срока непосредственно в аппарате Управления. Должностные лица аппарата Управления, допустившие нарушение срока рассмотрения обращений  привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако структурными подразделениями допущен рост числа обращений рассмотренных с нарушением срока. Увеличение произошло в связи с переходом структурных отделов на электронный документооборот.       Такими     отделами  как Тракторозаводский РОСП  г. Челябинска допущено  нарушение срока в 111 случае, Советским РОСП г. Челябинска допущено  нарушение срока в 41 случае, Центральным   РОСП     г. Челябинска   (41),     Ленинским           РОСП  г. Магнитогорска (24), Орджоникидзевский РОСП  г. Магнитогорска (35), Калининский РОСП г. Челябинска (16), МСО СП по ЮЛ (14) Копейским ГОСП (13).

В 2012 году осуществлялся на плановой основе  выезд зональных кураторов в структурные подразделения, допустившие нарушения ст. 12 федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ»    от     02.05.2006     № 59-ФЗ,    с целью оказания практической, методической помощи и исключения фактов нарушения федерального законодательства  в работе с обращениями граждан. В 2013 году данная работа будет продолжена.

С целью предотвращения случаев нарушения сроков рассмотрения обращений в установленные сроки Управлением принимаются следующие меры:

- в необходимых случаях начальником отдела по работе с обращениями граждан проводится перераспределение нагрузки между сотрудниками отдела;

- специалист отдела по работе с обращениями граждан, ответственный                  за делопроизводство, ежедневно информирует специалистов, ответственных                  за рассмотрение обращений граждан и представителей организаций, начальника отдела о необходимости своевременной подготовки ответов на обращения (предупредительный контроль);

- с целью подготовки заключения в начальной стадии рассмотрения обращений, получения оперативной информации о ходе исполнительного производства сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан осуществляются выезды в структурные подразделения судебных приставов, также практикуется заслушивание судебных приставов – исполнителей, начальников отделов – старших судебных приставов непосредственно в Управлении;

- с целью оказания методической и практической помощи в работе начальником отдела по работе с обращениями граждан еженедельно проводятся занятия, способствующие повышению профессионального уровня подготовки сотрудников отдела.

11. В  2012 году произошло незначительное увеличение количества обращений, поступивших в Управление –7 802 (АППГ – 7 691).

12. Контроль за организацией работы в   структурных отделах Управления по рассмотрению обращений граждан, методическая, практическая помощь структурным подразделениям Управления, контроль за осуществлением личного приёма начальниками отделов – старшими судебными приставами позволили некоторым образом стабилизировать ситуацию по росту поступления обращений в Управление.

13. Управлением активно используется возможность урегулирования спорных вопросов, обозначенных заявителем до установленного законодательством срока рассмотрения обращения и как следствие отзыв поступившей жалобы.

14. По результатам рассмотрения обращений отделом по работе с обращениями граждан в  2012 году инициировано 72 служебные проверки. По результатам проведения проверок 34 государственным гражданским служащим объявлены дисциплинарные взыскания.

 15. Вопрос организации работы с обращениями рассматривался на заседаниях коллегии Управления по итогам работы за 3 месяца, за 6 месяцев, за 9 месяцев 2012 года в рамках общих вопросов о служебной деятельности Управления. Приняты следующие решения:

- Старшим судебным приставам провести ревизию поступивших жалоб, поданных в порядке подчинённости, и обращений граждан. Акт по результатам ревизии за подписью начальника отдела предоставить в отдел по работе с обращениями граждан.

- Старшим судебным приставам при обнаружении нарушений федерального законодательства,  а именно отсутствия принятых решений по поступившим жалобам, поданным в порядке подчинённости,  ответов на поступившие обращения граждан,  принять меры к их устранению – рассмотреть обращения граждан, направить заявителям ответы по результатам рассмотрения.

- Отделу по работе с обращениями граждан провести анализ причин привлечения  должностных лиц Управления к административной ответственности по ст. 5.59 «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Информационное письмо направить в структурные подразделения Управления.

- Проанализировать причины значительного увеличения количества повторно обоснованных обращений в первом полугодии 2012 года по сравнению с первым полугодием 2011 года и представить доклады в Управление делопроизводства.

- Старшим судебным приставам проверить информацию,  находящуюся на информационных стендах отделов на предмет актуальности,  достоверности  и соответствия   приказу    Федеральной    службы судебных приставов    от 11.06.2009 № 229 «Об утверждении перечня единых требований к информации, размещаемой в подразделениях судебных приставов» с изменениями и дополнениями. Разместить актуальную, достоверную, соответствующую приказу    Федеральной    службы судебных приставов    от 11.06.2009 № 229 «Об утверждении перечня единых требований к информации, размещаемой в подразделениях судебных приставов» с изменениями и дополнениями информацию. Об исполнении доложить служебной запиской на имя заместителя руководителя С.А. Карпенко в отдел по работе с обращениями граждан Управления.

         - Старшим судебным приставам провести ревизию исполнения поручений руководителя, заместителей руководителя о совершении исполнительных действий,  направленных отделом по работе с обращениями граждан Управления в связи с поступившими жалобами. О проведённой ревизии доложить служебной запиской на имя заместителя руководителя С.А. Карпенко в отдел по работе с обращениями граждан Управления.

         - Старшим судебным приставам провести ревизию  исполнения постановлений, вынесенных  руководителем, заместителями руководителя, при рассмотрении жалоб, поданных в порядке подчинённости,  об определении меркоторые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений,   направленных отделом по работе с обращениями граждан Управления в связи с поступившими жалобами. О проведённой ревизии доложить служебной запиской на имя заместителя руководителя С.А. Карпенко в отдел по работе с обращениями граждан Управления.                                                                                         

- Старшим судебным приставам проанализировать причины привлечения должностных лиц  вверенных отделов к административной ответственности по ст. 5.59 «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Аналитические справки предоставить в отдел по работе с обращениями граждан Управления.

- Старшим судебным приставам провести проверку ПК «ОСП» АИС ФССП России на предмет полноты и достоверности  внесённых сведений о поступивших и рассмотренных обращениях граждан и представителей организаций в порядке ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также жалоб, поданных в порядке подчинённости, на соответствие данных ПК «ОСП» АИС ФССП России журналам первичного учёта. В случае выявления расхождений организовать их устранение. Акт проверки предоставить в отдел по работе с обращениями граждан.

16. За 2012 год в Управление поступило 18 (АППГ - 11) представлений прокуратуры об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Анализ представлений показал, что наиболее распространенной причиной внесения актов прокурорского реагирования является нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которая определяет, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Случаев неправомерного внесения актов прокурорского реагирования не выявлено, представления прокуроров не обжаловались.

  17. С целью сокращения обращений, поступающих в территориальные отделы Управления, начальникам отделов – старшим судебным приставам дано указание принимать следующие меры:

- периодически осуществлять личный прием граждан совместно                               с представителями общественности, членами органов местного самоуправления, журналистами, депутатами;

- периодически осуществлять прием граждан в отдаленных от районного центра местностях, закрепленных за отделами;

- ставить обращения, поступившие с личного приема, на особый контроль;

- по всем фактам нарушения законодательства при рассмотрении обращений инициировать в отношении виновных должностных лиц служебные проверки;

- осуществлять контроль за своевременным направлением процессуальных документов сторонам исполнительного производства;

- ставить обращения, касающиеся исполнения требований о взыскании алиментов, на личный контроль.

 

Раздел II. Организация личного приема граждан в Управлении.

 

1. В Управлении личный прием осуществляется в соответствии с приказами от 09.02.2011 № 127,  и от 26.09.2012 № 950 «Об осуществлении личного приема граждан руководством Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ».

2. За  2012 год в Управлении принято 2 550 граждан и представителей организаций (АППГ – 2 812), в том числе в аппарате Управления  - 372 (АППГ –  425), в структурных подразделениях – 2 181 (АППГ – 2 387). Таким образом, в 2012 году уменьшилось количество граждан и представителей юридических лиц, обратившихся на прием в аппарат Управления, что свидетельствует о том, что старшими судебными приставами структурных подразделений прием проводится качественно, обратившимся даются исчерпывающие разъяснения, в связи с чем, граждане в аппарат Управления не обращаются.

3. За отчетный период руководством Управления принято 372 гражданина и представителей организаций (АППГ – 425), из них главным судебным приставом – 143 (АППГ – 132). Принято письменных обращений 106 (АППГ –129 ).

4., 5. В 2012 году выездные приемы были организованы в соответствии с приказом об осуществлении выездных приемов граждан руководством и начальниками отделов аппарата Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в первом и втором полугодиях  2012 года,  которыми были утверждёны  планы (графики) проведения выездных приемов.

6.  Информация о выездных приемах размещается на Интернет-сайте Управления, информационных стендах аппарата Управления и структурных подразделений, в зданиях районных администраций, средствах массовой информации.

7. Всего главным судебным приставом за 12 месяцев 2012 года на выездных приёмах  было принято 16 (АППГ – 32) граждан.

8. За  2012 год главным судебным приставом  пять раз был   проведен личный прием в Региональной общественной приемной Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия»  В.В. Путина в Челябинской области. В ходе личного приема принято 42 человека (АППГ – 37), принято 23 письменных обращений.

 

Раздел III. Результаты рассмотрения электронных обращений.

 

За  2012 год в Управление поступило 3 421 обращения в форме электронных документов. Из них из Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) -  1004,   из электронной приёмной 2417. Рассмотрено 2 356 обращения в форме электронных документов. Из них  из ЕПГУ – 922, из электронной приёмной 1944.

Тематика поступивших обращений распределяется следующим образом:

Заявление о получении справки  о наличии (отсутствии) исполнительного производства – 614,

Заявление о неполучении справки о ходе исполнительного производства – 179,

Заявление о погашении задолженности – 56,

Заявление   о получении информации об ограничении права на выезд – 107,

О ненадлежащем исполнении судебных решений, связанных с арестом и реализацией имущества - 190;

Правовая помощь  в части, касающейся исполнения судебных решений – 115,

 На действия (бездействие) судебных приставов – исполнителей – 323,

О ненадлежащем поведении служащих ФССП – 50,

Заявления о прекращении  исполнительного производства -  38, Запрос о наличии либо отсутствии исполнительного производства – 614.

Проблемой при рассмотрении обращения в форме электронных документов является то, что заявители направляют запросы о предоставлении информации зачастую под вымышленными именами, запросы дублируются, большое количество поступивших в аппарат  Управления   запросов относятся непосредственно к работе структурных подразделений Управления,  заявители требуют предоставления  информации находящейся вне компетенции ФССП.

 

Исходя из вышеизложенного, возможно сделать вывод о некоторой стабилизации  количества  обращений поступающих   в Управление ФССП России по Челябинской области.

Время создания документа: 04 марта 2013 12:43

Версия для печати