Уважаемые граждане! Управлению требуются судебные приставы-исполнители.

УФССП России по Челябинской области требуются судебные приставы-исполнители.

О наличии всех вакансий можно узнать в разделе "Текущие вакансии" и по телефону 252-53-04

Объявление о начале конкурса научных работ, посвященных истории образования, развития и современной деятельности института судебных приставов в России и зарубежных странах.

Аналитическая справка по итогам работы с обращениями граждан и представителей организаций и личному приему в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области за 12 месяцев 2011 года

Аналитическая справка

по итогам работы с обращениями граждан и представителей организаций и личному приему в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области за 12 месяцев 2011 года

         

         

Во исполнение письма Федеральной службы судебных приставов от 08.11.2011 №12/06-27078-ВМ «О предоставлении аналитических справок о работе с обращениями в территориальных органах ФССП России»  проведен анализ работы с обращениями граждан и представителей организаций и личному приему в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области за 12 месяцев 2011 года.

 

Раздел I. Организация работы с обращениями

 

1. Тематическая структура обращений граждан и представителей юридических лиц в целом остается стабильной и значительных изменений за 12 месяцев 2011 года по сравнению с АППГ не отмечено.

 Так из общего количества обращений, поступивших в 2011 году                          в Управление, по вопросам взыскания алиментов поступило 1 472 обращений, или 19% от общего количества, поступивших обращений, (АППГ - 1388 или 20%). В 2011 году произошло незначительное увеличение обращений по вопросам взыскания алиментов на 84 обращения или на 6%.

Основными причинами поступления обращений по данному вопросу являются несогласие с расчетом задолженности по алиментам, нерегулярные выплаты должниками алиментных платежей в адрес взыскателей, отсутствие сведений                 о местонахождении должника, мнение заявителей о недостоверности получаемых доходов лицами, обязанными к выплате алиментов, вопросы проверки бухгалтерии, выдача справок для получения субсидий.  

По  трудовым спорам (взыскание заработной платы, восстановление на работе и т.д.) в отчетном периоде поступило 185 обращений, или 2,4% от общего количества, поступивших обращений,  (АППГ - 281, или 4%). Таким образом, в 2011 году произошло уменьшение обращений по трудовым спорам на 96 обращений или 66%. В первую очередь это связано с уменьшением общего количества производств о взыскании задолженности по заработной плате, находящихся на исполнении (в 2011 году находилось на исполнении 11 710 исполнительных производств, в АППГ - 13 476).  

Количество обращений по вопросам связанным с жилищными спорами практически не изменилось, так в 2011 году поступило 48 обращений (АППГ - 44).   

Наибольшее поступление обращений граждан и представителей юридических лиц связано с взысканием денежных средств. В отчетном периоде количество указанных обращений составило 4 853 обращения, или 63% от общего количества, поступивших обращений,  (АППГ - 4 181, или 62%). В 2011 году произошло увеличение на 16% количества обращений, связанных со взысканием денежных средств.  

2. Всего за 12 месяцев 2011 года в структурных подразделениях Управления находилось 1 659 148 исполнительных документов, что на 35 114 исполнительных производств больше чем за 12 месяцев 2010 года (1 624 034 исполнительных производства). Количество исполнительных производств увеличилось незначительно (2%) в связи с чем, логическая зависимость между увеличением количества исполнительных документов, находившихся на исполнении и увеличением количества обращений отсутствует.

3. Причинно-следственная связь между количеством исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, с актом о невозможности взыскания и увеличением (уменьшением) количества обращений по основным категориям обращений отсутствует.

4. За 12 месяцев 2011 года в аппарат Управления поступило 3 610 обращений, что составляет 47% от общего количества обращений, поступивших в Управление. В структурные подразделения Управления поступило 4 081 обращение, или 53% от общего количества обращений. За 12 месяцев 2010 года  - в аппарат Управления поступило 3 592(53%) обращения, в структурные подразделения - 3 184 обращения (47%). Таким образом, в 2010 году наблюдалась диспропорция в распределении обращений между аппаратом Управления и структурными подразделениями, то есть в аппарат Управления поступило обращений больше, чем в структурные подразделения. Однако в 2011 году сложившаяся ситуация исправлена.

5. В структурных подразделениях работа с обращениями организована в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59 - ФЗ, а также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом  ФССП России от 10.12.20100 №682.

Ненадлежащим образом работа по количеству поступивших обращений  организована в Калининском районном отделе судебных приставов г. Челябинска, Курчатовском районном отделе судебных приставов г. Челябинска и в Озерском городском отделе судебных приставов. В вышеуказанные структурные подразделения поступило  1 487 обращений или 36% от количества обращений, поступившие во все структурные подразделения Управления. Так в Курчатовский РОСП г. Челябинска поступило 426 обращений, Калининский РОСП г. Челябинска 702, Озерский ГОСП - 359. Все обращения, поступившие в данные отделы, рассмотрены в установленные действующим законодательством сроки.

Ненадлежащим образом работа по рассмотрению в установленные законом сроки организована в Миасском городском отделе судебных приставов и Сосновском районном отделе судебных приставов. Так, в Миасском ГОСП с нарушением установленного законом срока рассмотрено 18 обращений, что составляет 9 % от общего количества рассмотренных обращений. В Сосновском РОСП с нарушением установленного законом срока рассмотрено 23 обращения, что составляет 29 %.

6. В отчетном периоде из центрального аппарата ФССП России (далее - ЦА ФССП России) поступило 175 обращений, за АППГ - 165, произошел рост количества поступивших обращений из ЦА ФССП России на 6%.

По категориям обращения, поступившие из ЦА ФССП России, распределились следующим образом: 41 обращение по вопросу взыскания алиментов, 8 - заработной платы, 1 - по жилищным спорам, 96 - по взысканию денежных средств.

Все обращения, поступившие из ЦА ФССП России, взяты на особый контроль. Рассмотрено 167 обращений, остаток на начало отчетного периода составил 8 обращений.

Наибольшее количество обращений из ЦА ФССП России поступило на работу:

- Центрального РОСП г. Челябинска - 19 обращений, или 11% от общего количества поступивших обращений из ЦА ФССП России;

- Калининского РОСП г. Челябинска - 15 обращений, или 9%;

- Ленинский РОСП г. Челябинска - 10 обращений, или 6%.

7. За 12 месяцев 2011 года поступило 487 повторных обращений, что на 112 обращений больше чем за АППГ (375). 114 (АППГ - 325) повторных обращений поступило в связи с тем, что заявитель не удовлетворен первоначальным ответом, 373 (АППГ - 50) в связи с тем, что заявитель не получил ответ в установленный законом срок. Увеличение количества повторных обращений обусловлено тем, что допущено значительное нарушение сроков рассмотрения обращений граждан в 1 полугодии 2011 года, так как основное количество повторных обращений (77%) поступило в связи с тем, что заявитель не получил ответ в установленный законом срок. С целью уменьшения количества повторных обращений заявителя даются ответы, в которых рассматриваются по существу все поставленные в обращении вопросы, а также во 2 полугодии 2011 года стабилизирована ситуация по рассмотрению обращений в установленный законом срок.     

8. В отчетном периоде 501 обращение признано обоснованным, что составляет 6% от общего количества рассмотренных обращений и 7% от количества обращений рассмотренных по существу. За АППГ - 263 обращения признаны обоснованными.  Как в 2011, так и в 2010 году подавляющее большинство обращений были признаны обоснованными в аппарате Управления.

9. За отчетный период 15 повторных обращений признаны обоснованными, за АППГ - 7. Так, например, 26.08.2011 в Управление поступило обращение Романовой Е.Н. по вопросу исполнения решения суда о взыскании денежных средств с Платонова Д.В., в котором она указывала, что судебным приставом-исполнителем меры к должнику, в соответствии с законодательством не принимаются, решение суда не исполняется. В результате рассмотрения обращения, установлено, что судебным приставом-исполнителем допущены нарушения, меры принудительного исполнения применены не своевременно и не в полном объеме, обращение признано обоснованным. В целях устранения допущенных нарушений Управлением судебному приставу-исполнителю направлено поручение, в котором определен комплекс мер, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве». 07.10.2011 поступило повторное обращение от Романовой Е.Н. В ходе проверки материалов исполнительного производства, установлено, что судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения так и не приняты, в связи с чем, в отношении судебного пристава-исполнителя инициирована служебная проверка, по результатам проверки судебному приставу-исполнителю объявлено замечание.

10. За 12 месяцев 2011 года с нарушением сроков, установленных  ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006   № 59 - ФЗ, рассмотрено 936 обращений,  за аналогичный период прошлого года -  619. В аппарате Управления с нарушением срока рассмотрено 936 обращений (АППГ - 591), в структурных подразделениях 41 обращение (АППГ - 28). Таким образом, в 2011 году, произошел значительный рост (63%) числа обращений, рассмотренных с нарушением срока непосредственно в аппарате Управления.

Следует отметить, что мероприятия проводимые руководством Управления привели к стабилизации количества обращений, находящихся на рассмотрении сверх установленного срока. Так за первый квартал рассмотрено обращений с нарушением срока 268, за второй - 605,  за третий   - 63, за четвертый квартал все обращения рассмотрены с соблюдением установленного срока.

Причинами нарушения сроков рассмотрения являются в первую очередь:

- Большой остаток обращений  и заявлений, поступивших  на рассмотрение в 2010 году. По состоянию на 01.01.2011 количество нерассмотренных обращений составило 460, при этом по 273 истёк срок предоставления ответа, установленный действующим законодательством.

- Ненадлежащее рассмотрение, либо не рассмотрение первичных обращений структурными подразделениями.

- Смена кадрового состава отдела с 01.10.2010 по 01.08.2011 включительно.

- Саботаж в предоставлении информации, как структурными подразделениями,  так и специалистами аппарата Управления. 

- Модерация подачи заявлений, обращений и жалоб бывшими сотрудниками УФССП по Челябинской области.

- Отсутствие профессионализма, правовой грамотности, исполнительской дисциплины у специалистов отдела, старших судебных приставов, судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Управления.

Должностные лица аппарата Управления, допустившие нарушение срока рассмотрения обращений не привлечены к дисциплинарной ответственности в связи с увольнением.

С целью предотвращения случаев нарушения сроков рассмотрения обращений в установленные сроки Управлением принимаются следующие меры.

- В необходимых случаях начальником отдела по работе с обращениями граждан проводится перераспределение нагрузки между сотрудниками отдела.

- Специалист отдела по работе с обращениями граждан, ответственный                  за делопроизводство, ежедневно информирует специалистов, ответственных                  за рассмотрение обращений граждан и представителей организаций, начальника отдела о необходимости своевременной подготовки ответов на обращения (предупредительный контроль).

- С целью подготовки заключения в начальной стадии рассмотрения обращений, получения оперативной информации о ходе исполнительного производства сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан осуществляются выезды в структурные подразделения судебных приставов, также практикуется заслушивание судебных приставов - исполнителей, начальников отделов - старших судебных приставов непосредственно в Управлении.

- С целью оказания методической и практической помощи в работе начальником отдела по работе с обращениями граждан еженедельно проводятся занятия, способствующие повышению профессионального уровня подготовки сотрудников отдела.

11. За 12 месяцев 2011 года в Управление от граждан и представителей юридических лиц поступило 7691 обращение, что на 915 обращений больше, чем за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 6 776, увеличение на 13%. Необходимо отметить, что увеличение обращений произошло именно в структурных подразделениях, в 2011 году количество обращений, поступивших в структурные подразделения составило 4 081 обращение (АППГ - 3 184), увеличение на 28%.

Основными причинами поступления обращений в структурных подразделениях является:

- несоблюдение судебными приставами  - исполнителями процессуальных сроков совершения исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 - ФЗ;

- неполучение заявителями процессуальных документов (постановление                 о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства, акта ареста, постановления о расчете задолженности и т.д.);

- неполное  предоставление судебными приставами - исполнителями ответов  на все поставленные вопросы  взыскателей, что способствует направлению                 повторных жалоб в вышестоящие органы;

- недостаточная работа судебного пристава - исполнителя по разъяснению сторонам исполнительного производства норм законодательства об исполнительном производстве;

- немотивированное (по мнению взыскателя) вынесение постановления о возвращении исполнительного документа с актом о невозможности взыскания;

          - отсутствие у сторон исполнительного производства информации о совершаемых действиях судебного пристава - исполнителя;

          - ненадлежащее исполнение должностными лицами, представляющими интересы юридических лиц - взыскателей (коммунальные службы, коммерческие банки и пр.), своих обязанностей, связанных, в первую очередь, с ознакомление с материалами исполнительного производства, получением необходимых копий документов. 

  С целью сокращения обращений, поступающих в территориальные отделы Управления, начальникам отделов - старшим судебным приставам дано указание принимать следующие меры:

- периодически осуществлять личный прием граждан совместно с представителями общественности, членами органов местного самоуправления, журналистами, депутатами;

- периодически осуществлять прием граждан в отдаленных от районного центра местностях, закрепленных за отделами;

- ставить обращения, поступившие с личного приема, на особый контроль;

- по всем фактам нарушения законодательства при рассмотрении обращений инициировать в отношении виновных должностных лиц служебные проверки;

- осуществлять контроль за своевременным направлением процессуальных документов сторонам исполнительного производства;

- ставить обращения, касающиеся исполнения требований о взыскании алиментов, на личный контроль.

Количество обращений поступивших в аппарат Управления увеличилось незначительно, а именно поступило  3 610 обращений (АППГ - 3 592). Увеличение на 18 обращений, или на 0,5%.

13. По результатам рассмотрения обращений отделом по работе с обращениями граждан в 2011 году инициировано 57 служебных проверок (АППГ - 40). По результатам проведения проверок 20 государственным служащим объявлены замечания, 4 - объявлены выговоры.

14. Вопрос организации работы с обращениями рассматривался на заседании коллегии Управления по итогам работы за 6 месяцев 2011 года, по результатам которой приняты следующие решения:

- поставить на особый контроль деятельность отдела по работе с обращениями граждан в части исполнительской дисциплины специалистов отдела по работе с обращениями граждан. Организовать и проводить еженедельное заслушивание структурных подразделений, чьи действия (бездействия) признаны незаконными, жалобы обоснованными.

- Старшим судебным приставам провести ревизию поступивших жалоб, поданных в порядке подчинённости, и обращений граждан. Акт по результатам ревизии за подписью начальника отдела предоставить в отдел по работе с обращениями граждан.

- Старшим судебным приставам при обнаружении нарушений федерального законодательства,  а именно отсутствия принятых решений по поступившим жалобам, поданным в порядке подчинённости,  ответов на поступившие обращения граждан,  принять меры к их устранению - рассмотреть обращения граждан, направить заявителям ответы по результатам рассмотрения.

 

 

Раздел II. Организация личного приема граждан в Управлении

 

1. В Управлении личный прием осуществляется в соответствии с приказом от 09.02.2011 № 127 «Об осуществлении личного приема граждан руководством Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области на 2011 год».

2. За 12 месяцев 2011 года в Управлении принято 2 812 граждан и представителей организаций (АППГ - 3 046), в том числе в аппарате Управления  - 425 (АППГ -  680), в структурных подразделениях - 2387 (АППГ - 2 366). Таким образом, в 2011 году уменьшилось количество граждан и представителей юридических лиц, обратившихся на прием в аппарат Управления, что свидетельствует о том, что старшими судебными приставами структурных подразделений прием проводится качественно, обратившимся даются исчерпывающие разъяснения, в связи с чем, граждане в аппарат Управления не обращаются.

3. За отчетный период руководством Управления принято 425 граждан и представителей организаций (АППГ - 680), из них главным судебным приставом - 132 (АППГ - 124), заместителями главного судебного пристава - 293 (АППГ - 556).

4. В 2011 году выездные приемы были организованы в соответствии с приказами об осуществлении выездных приемов граждан руководством и начальниками отделов аппарата Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в I полугодии 2011 года и во II полугодии 2011 года, которыми были утверждены планы (графики) проведения выездных приемов.

5. Информация о выездных приемах размещается на Интернет-сайте Управления, информационных стендах аппарата Управления и структурных подразделений, в зданиях районных администраций.

6. Всего главным судебным приставом за 12 месяцев 2011 года на выездных приёмах  было принято 25 граждан, заместителями главного судебного пристава на выездных приемах было принято 45 гражданин, начальниками отделов аппарата Управления - 16 граждан.

7. За 12 месяцев 2011 года главным судебным приставом 4 раза проведен личный прием в Региональной общественной приемной Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия»  В.В. Путина в Челябинской области. В ходе личного приема принято 17 человек.

  Кроме того, проведен прием в приемной Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе, в ходе которого принято 5 граждан.

 

 

Время создания/изменения документа: 08 марта 2012 20:50 / 08 марта 2012 20:50

Версия для печати