Уважаемые граждане! Управлению требуются судебные приставы-исполнители.

УФССП России по Челябинской области требуются судебные приставы-исполнители.

О наличии всех вакансий можно узнать в разделе "Текущие вакансии" и по телефону 252-53-04

Объявление о начале конкурса научных работ, посвященных истории образования, развития и современной деятельности института судебных приставов в России и зарубежных странах.

Аналитическая справка по итогам работы с обращениями граждан и представителей организаций в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области за 2013 год

Во исполнение плана работы Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации на первое полугодие 2014 года, утвержденный директором ФССП России 03.12.2012 №05-10461 вн и в соответствии с указанием от 14.09.2011 № 12.06-22378-СВС проведен анализ работы Управления ФССП России по Челябинской области (далее – Управление) по рассмотрению обращений граждан и представителей организаций, личному приему за 2013 год.

Раздел I. Организация работы с обращениями

1. Тематика обращений, поступивших в отчётном периоде.
За 2013 год в Управление и в структурные подразделения на рассмотрение поступило 6638 обращений граждан и представителей организаций (АППГ – 7802).

Таблица №1

№ п/п

Наименование показателя

2012 год

2013 год

Динамика

Количество

Процент

1

Остаток обращений на начало отчетного периода

358

318

-40

-11,20%

2

Количество обращений, поступивших в отчетном периоде

7802

6638

-1164

-14,90%

3

Непосредственно в аппарат Управления

3668

2823

-845

-23,03%

 

Из них непосредственно в аппарат Управления – 2823, что составляет 42,5% от общего количества поступивших (АППГ - 3668, что составляет 47% от общего количества поступивших).

Таким образом, в 2013 году наблюдается снижение количества поступивших обращений.

Основными причинами поступления обращений в структурных подразделениях является:

  • несоблюдение судебными приставами - исполнителями процессуальных сроков совершения исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 – ФЗ;
  • неполучение заявителями процессуальных документов (постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства, акта ареста, постановления о расчете задолженности и т.д.);
  • неполное предоставление судебными приставами – исполнителями ответов на все поставленные вопросы взыскателей, что способствует направлению повторных жалоб в вышестоящие органы;
  • недостаточная работа судебного пристава – исполнителя по разъяснению сторонам исполнительного производства норм законодательства об исполнительном производстве;
  • немотивированное (по мнению взыскателя) вынесение постановления о возвращении исполнительного документа с актом о невозможности взыскания;
  • отсутствие у сторон исполнительного производства информации о совершаемых действиях судебного пристава – исполнителя;
  • не исполнение исполнительных документов о взыскании алиментных платежей;
  • ненадлежащее исполнение должностными лицами, представляющими интересы юридических лиц – взыскателей (коммунальные службы, коммерческие банки и пр.), своих обязанностей, связанных, в первую очередь, с ознакомлением с материалами исполнительного производства, получением необходимых копий документов.

Тематическая структура обращений граждан и представителей юридических лиц в целом остается стабильной и значительных изменений за 12 месяцев 2013 года по сравнению с АППГ не отмечено.

Таблица № 2

№ п/п

Наименование показателя

2012 год

2013 год

Динамика

Количество

Процент

 

Общее количество обращений, поступивших в отчетном периоде

7802

6638

-1164

-14,90%

В том числе

По алиментным делам

1289

968

-321

-24,90%

По трудовым спорам

113

37

-76

-67,30%

По жилищным спорам

66

106

40

60,60%

По взысканию денежных средств

4847

4689

-158

-3,30%

По другим вопросам

1484

835

-649

-43,70%

По вопросам, не входящим в компетенцию ФССП

3

3

0

0,00%

 

 

Так, из общего количества обращений, поступивших за 12 месяцев 2013 года в Управление и в структурные подразделения, по вопросам взыскания алиментов поступило 968 обращений, или 14,6% от общего количества, поступивших обращений, (АППГ – 1289 или 16,5%). За 12 месяцев 2013 года произошло незначительное, на 1,9%, уменьшение обращений по вопросам взыскания алиментов.

 

Основными причинами поступления обращений по данному вопросу являются несогласие с расчетом задолженности по алиментам, нерегулярные выплаты должниками алиментных платежей в адрес взыскателей, отсутствие сведений о местонахождении должника, мнение заявителей о недостоверности получаемых доходов лицами, обязанными к выплате алиментов, вопросы проверки бухгалтерии, выдача справок для получения субсидий.

 

По трудовым спорам (взыскание заработной платы, восстановление на работе и т.д.) в отчетном периоде поступило 37 обращений, или 0,6% от общего количества, поступивших обращений, (АППГ - 113, или 1,4%). Таким образом, произошло снижение количества обращений по трудовым спорам на 0,8%.

 

По жилищным спорам в отчетном периоде поступило 106 обращений, или 1,6% от общего количества, поступивших обращений, (АППГ - 66, или 0,8%). Таким образом, произошло незначительное увеличение количества обращений по жилищным спорам на 0,8%.

 

Наибольшее поступление обращений граждан и представителей юридических лиц связано с взысканием денежных средств. В отчетном периоде количество указанных обращений составило 4689, или 70,6% от общего количества, поступивших обращений, (АППГ – 4847, или 62,1%). Таким образом, произошло снижение на 3,3% количества обращений, связанных со взысканием денежных средств.

 

2. В 2013 году произошло увеличение количества исполнительных производств, находящихся на исполнении на 109 944 шт. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако количество жалоб в пропорции к количеству исполнительных производств, находящихся на исполнении уменьшилось. Так за 12 месяцев 2013 года на исполнении в Управлении находилось 1 929 525 исполнительных производств. На тысячу исполнительных производств приходилось 3,4 жалобы (АППГ – 4,28).

 

3. Одной из причин стабилизации поступления обращений граждан в Управление является увеличение оконченных в 2013 году исполнительных производств 764 135 (АППГ-708 311), в том числе оконченных фактическим исполнением 463 764 (АППГ – 449 108).

 

4. Значительно уменьшилось количество обращений, направленных непосредственно в аппарат Управления 2823, что составляет 42,5% от общего количества поступивших (АППГ – 3668, что составило 47% от общего количества поступивших).

 

Контроль за организацией работы в структурных отделах Управления по рассмотрению обращений граждан, методическая, практическая помощь структурным подразделениям Управления, контроль за осуществлением личного приёма начальниками отделов – старшими судебными приставами позволили некоторым образом стабилизировать ситуацию по росту поступления обращений в Управление.

 

5. В структурных подразделениях работа с обращениями организована в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59 – ФЗ, а также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.20100 № 682.

 

В таких отделах как Курчатовский РОСП г. Челябинска, Тракторозаводский РОСП г. Челябинска, МСОСП г. Челябинска по ЮЛ, Варненский РОСП соотношение жалоб, поступивших в отдел к количеству производств, находившихся на исполнении за 12 месяцев 2013 года достаточно велико, а именно в Курчатовском РОСП г. Челябинска - 3,2 жалобы на 1000 исполнительных производств, в Тракторозаводским РОСП г. Челябинска - 3,3 жалобы на 1000 исполнительных производств, МСОСП г. Челябинска по ЮЛ - 4,8 жалобы на 1000 исполнительных производств, в Варненском РОСП - 10,9 жалоб на 1000 исполнительных производств.

 

Стабильно, наибольшее количество обращений поступает по вопросам деятельности таких отделов как МСОСП г. Челябинска по ЮЛ, Курчатовского РОСП г. Челябинска, Тракторозаводского РОСП г. Челябинска, Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогрска, Миасского ГОСП. Количество обращений, поступивших в эти отделы составляет в среднем 10% от общего количества обращений.

 

6. В отчетном периоде из Центрального аппарата ФССП России (далее – ЦА ФССП России) поступило 358 обращений, за АППГ – 173, произошло увеличение количества поступивших обращений из ЦА ФССП России на 51,6 %.

 

По категориям обращения, поступившие из ЦА ФССП России, распределились следующим образом: 44обращения по вопросу взыскания алиментов, 7 – по жилищным спорам, 284 – по взысканию денежных средств.

 

Все обращения, поступившие из ЦА ФССП России, взяты на особый контроль. Наибольшее количество обращений из ЦА ФССП России поступило на работу:

 

  • Курчатовского РОСП г. Челябинска – 9 обращений;
  • Калининского РОСП г. Челябинска – 17 обращений;
  • Ленинского РОСП г. Челябинска – 8 обращений;
  • Советского РОСП г. Челябинска — 10 обращений;
  •  МСОСП по ЮЛ -21 обращение.

7. За 12 месяцев 2013 года поступило 440 повторных обращений, что составляет 6,6 %, что на 38 обращений меньше (за АППГ поступило 478 повторных обращений), таким образом, прослеживается тенденция к уменьшению поступлений повторных обращений в Управление.

 

426 (АППГ - 431) повторных обращений поступило в связи с тем, что заявитель не удовлетворен первоначальным ответом, 14 (АППГ – 47) в связи с тем, что заявитель не получил ответ в установленный законом срок. С целью уменьшения количества повторных обращений заявителю даются ответы, в которых рассматриваются по существу все поставленные в обращении вопросы.

 

8. В отчетном периоде 851 обращение признано обоснованным, что составляет 13,8% от общего количества рассмотренных обращений. За АППГ – 1327 обращений признаны обоснованными. Как в 2012, так и в 2013 году подавляющее большинство обращений были признаны обоснованными в аппарате Управления.

 

9. В отчётный период в Управлении признано повторно удовлетворёнными 372 обращения (АППГ – 442). Обращения признаны повторно обоснованными в связи с тем, что судебным приставом – исполнителем не исполнены меры, определённые руководством Управления для устранения нарушений при ведении исполнительных производств, соответственно начальниками отделов – старшими судебными приставами контроль за данными исполнительными производствами осуществлялся ненадлежащим образом.

 

10. За 12 месяцев 2013 года с нарушением сроков, установленных ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59 - ФЗ, рассмотрено 377 обращений, за аналогичный период прошлого года - 668. В аппарате Управления с нарушением срока рассмотрено 29 обращений (АППГ – 287), в структурных подразделениях 348 обращений (АППГ – 387). Таким образом, в 2013 году, произошло уменьшение числа обращений, рассмотренных с нарушением срока и в аппарате Управления (на 258, что составило 89,9%) и в структурных подразделениях Управления. Должностные лица аппарата Управления, допустившие нарушение срока рассмотрения обращений привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Однако не во всех структурных подразделениях Управления работа по рассмотрению обращений граждан организована надлежащим образом. Допускаются нарушения ст. 12 федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» от 02.05.2006 № 59-ФЗ в таких отделах как Советский РОСП г. Челябинска (50), Тракторозаводский РОСП г. Челябинска (126), Ленинский РОСП г. Магнитогорска (33), Орджоникидзевский РОСП г. Магнитогорска (33), Коркинский ГОСП (11).

 

Основными причинами нарушения сроков рассмотрения обращений граждан и представителей юридических лиц являются:

  •  отсутствие надлежащего контроля со стороны начальников отделов-старших судебных приставов за сроками рассмотрения обращений;
  • ненадлежащее исполнение должностных обязанностей судебными приставами-исполнителями в части рассмотрения обращений;
  • текучесть кадров (в первом полугодии 2013 года уволилось 240 работников, из них 198 государственных служащих, из которых 88 судебные приставы- исполнители. В настоящее время из 56 начальников отделов - 32, (57,1%) имеют стаж работы менее 2-х лет; из 517 судебных приставов-исполнителей - 321 (62%) имеют стаж работы в должности до 2-х лет).

С целью предотвращения случаев нарушения сроков рассмотрения обращений Управлением принимаются следующие меры:

  • начальники отделов-старшие судебные приставы структурных подразделений, допустившие нарушения сроков рассмотрения обращений заслушаны на коллегии Управления по результатам работы в первом полугодии 2013 года;
  • отделом по работе с обращениями граждан проведены камеральные проверки структурных подразделений Управления, в которых допущены нарушения сроков рассмотрения обращений, оказана методическая и практическая помощь;
  • активно используется ч.2 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части продления сроков рассмотрения обращений с обязательным уведомлением лиц, направивших обращение, о продлении сроков;
  • начальникам отделов-старшим судебным приставам дано указание периодически осуществлять личный прием совместно с представителями общественности, членами органов местного самоуправления, а также с представителями банков и кредитных организаций;
  • разработан график выездов зональных кураторов отдела по работе с обращениями граждан в структурные подразделения. В ходе выездов осуществляется проверка организации работы с обращениями граждан и представителей юридических лиц, оказание методической и практической помощи;
  • посредством АИС ФССП России зональные кураторы отдела по работе с обращениями граждан ежемесячно осуществляют мониторинг базы данных структурных подразделений на предмет достоверности и полноты регистрации обращений, а также своевременности их рассмотрения.

14. По результатам рассмотрения обращений отделом по работе с обращениями граждан за 2013 год инициировано 16 служебных проверок. По результатам проведения проверок 14 государственных гражданских служащих привлечены к дисциплинарной ответственности им объявлены дисциплинарные взыскания.

За нарушения сроков рассмотрения обращений 16 должностных лиц привлечены к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

15. Вопросы организации работы с обращениями на заседании коллегии Управления по итогам работы за 9 месяцев 2013 года не рассматривались.

16. За 2013 год в Управление поступило 6 (АППГ-3) представлений прокуратуры об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. По двум представлениям факты о нарушении сроков рассмотрения обращений граждан не подтвердились

Анализ представлений показал, что наиболее распространенной причиной внесения актов прокурорского реагирования является нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которая определяет, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Представления прокуроров не обжаловались.

17. С целью сокращения обращений, поступающих в территориальные отделы Управления, начальникам отделов – старшим судебным приставам дано указание принимать следующие меры:

  • периодически осуществлять личный прием граждан совместно с представителями общественности, членами органов местного самоуправления, журналистами, депутатами;
  • периодически осуществлять прием граждан в отдаленных от районного центра местностях, закрепленных за отделами;
  • ставить обращения, поступившие с личного приема, на особый контроль;
  • по всем фактам нарушения законодательства при рассмотрении обращений инициировать в отношении виновных должностных лиц служебные проверки;
  • осуществлять контроль за своевременным направлением процессуальных документов сторонам исполнительного производства;
  • ставить обращения, касающиеся исполнения требований о взыскании алиментов, на личный контроль.

Раздел II. Организация личного приема граждан в Управлении.

 

1. В Управлении личный прием осуществляется в соответствии с приказом от 09.02.2011 № 127 «Об осуществлении личного приема граждан руководством Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ».

2. За 12 месяцев 2013 года в Управлении принято 1957 граждан и представителей организаций (АППГ – 2550), в том числе в аппарате Управления - 380 (АППГ – 372), в структурных подразделениях – 1577 (АППГ – 2178). Таким образом, в 2013 году уменьшилось количество граждан и представителей юридических лиц, обратившихся на прием в аппарат Управления, что свидетельствует о том, что старшими судебными приставами структурных подразделений прием проводится качественно, обратившимся даются исчерпывающие разъяснения, в связи с чем, граждане в аппарат Управления не обращаются.

3. За отчетный период руководством Управления принято 380 граждан и представителей организаций (АППГ – 372), из них главным судебным приставом – 119 (АППГ – 143). Принято письменных обращений 96 (АППГ – 159).

4., 5. В 2013 году выездные приемы были организованы в соответствии с приказами об осуществлении выездных приемов граждан руководством и начальниками отделов аппарата Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в первом и втором полугодии 2013 года, которыми был утверждён план (график) проведения выездных приемов.

6. Информация о выездных приемах размещается на Интернет-сайте Управления, информационных стендах аппарата Управления и структурных подразделений, в зданиях районных администраций, в средствах массовой информации.

7. Всего главным судебным приставом за 12 месяцев 2013 года на выездных приёмах было принято 34 (АППГ – 16) гражданина.

8. В 2013 году главным судебным приставом проведен личный прием в Региональной общественной приемной Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в Челябинской области. В ходе личного приема принято 16 человек (АППГ – 13), принято 13 письменных обращений. По результатам рассмотрения обращений заявителям направлены ответы.

Таким образом, принятые Управлением меры: контроль за организацией работы в структурных отделах Управления по рассмотрению обращений граждан, методическая, практическая помощь структурным подразделениям Управления, контроль за осуществлением личного приёма начальниками отделов – старшими судебными приставами позволили некоторым образом стабилизировать ситуацию по росту поступления обращений в Управлении. Данная работа будет продолжена в 2014 году.

Время создания/изменения документа: 12 сентября 2014 09:22 / 12 сентября 2014 09:49

Версия для печати